审批便民化,“不落实”怎么办

□孙秀岭

“马上办、网上办、就近办、一次办”。日前,十一届省委全面深化改革领导小组召开第七次会议,审议通过了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,对推进简政放权、放管结合、优化服务改革,方便企业和群众办事创业,有效降低制度性交易成本等作出部署。

办事难、办事慢、多头跑、来回跑等顽疾,影响了群众利益,制约了创业创新。十八大以来,各地认真贯彻落实中央决策部署,扎实推进政府职能转变和简政放权,探索了“最多跑一次”“不见面审批”“马上办网上办一次办”“一门式一网式”“一趟清”“极简审批”“‘不打烊\’网上政府”等行之有效的措施办法,极大地方便了企业和群众办事创业,激发了市场活力和社会创造力,受到人民群众普遍欢迎。但也要看到,还有地方存在项目审批时间长、流程繁复、证明多等问题,与全面深化改革要求和人民群众期盼相比还有差距,特别是各地之间不太平衡,需要继续深化改革,进一步提升面上整体效应。在这个意义上,深化“一次办好”改革,对于推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,解决“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题,有着很强的现实针对性和实践性。

推进审批服务便民化,关键要出实招见实效。为什么办事难、办事慢,多头跑、来回跑?分析起来,有服务理念、工作作风等方面原因,也有制度设计因素,还有既得利益的问题。大量现实表明,因为办事难,能办事、快办事的才能获得一些寻租空间。触动利益比触动灵魂还难。推进审批服务便民化,少数既得利益者可能利益受损,就可能打自己的“小算盘”、“小九九”,就可能“走过场”、“变戏法”。因此,推进审批服务便民化,必然是一场深刻变革,必然要触及一些人的惯性思维和习惯做法,也一定会触动一些人的利益,不会一帆风顺,也一定会有个别人以种种理由“不落实”。

有效的管理,既要提出工作要求,更要解决“不落实”问题,使人们不想、不能、不敢“不落实”。同样,推进审批服务便民化,既要让大家知道怎么办,如何“马上办、网上办、就近办、一次办”,更要对那些“不马上办、不就近办、不一次办”的人,进行一定的警示和惩戒。这就需要严格责任落实,抓好督促检查,对那些空喊口号、流于形式的做法,对那些上动下不动、阳奉阴违的行为,对那些“管卡压”、“推绕拖”的行径,该问责的及时问责,该处理的果断处理,决不能赏罚不明、“罚酒三杯”、干与不干一个样。

总而言之,只有拿出硬的措施、铁的制度、严的问责,时时处处给不作为、慢作为、乱作为上“紧发条”、念“紧箍咒”,才能消除一些人的侥幸心理,使审批服务便民化各项要求“带电”,确保好政策落实到位、见到实效,让群众在审批办事中感受到实实在在的方便。

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