高温津贴别总是季节话题

■木须虫

高温来袭，多地发劳动保护动员令。江苏省高温津贴标准，从原来的每月200元调整到每月300元；上海市总工会日前发出紧急通知，要求全市600家已建户外职工爱心接力站做好相应的高温接待工作；山西省人社厅有关人士日前提醒用人单位，发放高温津贴要遵章办事，谨防落入误区。（5月28日《工人日报》）

近些年，高温津贴几乎是季节话题，逢夏必热。尽管从2015年开始，每年国家相关部委都会出台关于做好夏季防暑降温工作的通知，各地根据通知的要求也相应制定和完善了相关办法，同时，每遇高温相关部门也一再重申，尽管不乏督促落实的善意，但反映在落实上，存在两大问题：

一是“鸡肋”福利。高温津贴的标准实行静态标准，或按天或按月计算，标准调整滞后于工资与物价增长水平，一个标准执行多年，一个夏季百十元，形同“鸡肋”。同时，计算方式复杂，多地的高温津贴，发放分行业、分室内室外，有的还区别实际温度按天计算，给实务的执行带来了不小的难度，以至于一些行业发放少量有钱物“意思意思”，还有的干脆什么也不发。

二是“纸上福利”。高温津贴一直都被定位为劳动福利的范围，主要政策依据是《防暑降温管理办法》，津贴只是高温条件下劳动保护措施之一，并没有上升到法律法规的层面，各地做法各异，办法宽泛性规定多，保障性措施少，可操作性差，这也是导致高温津贴有政策不执行，广大劳动者高温环境下权益落空的根本原因。

高温津贴沦为“鸡肋”和“纸上福利”，说到底是制度设计缺少刚性和保障的操作性，使得福利停留于政策，浮于表面，导致落实不彻底、不连续，单纯靠用人单位的“良心”并不足以形成用工社会责任的自觉。虽然在媒体的关注下，近些年高温津贴引起了政府的关注，各地也都先后调整了相关标准，例如广东的办法规定高温津贴在6—10月发放，每月150元，标准有了较大提高，但没有有效解决其现实的执行土壤。

高温津贴不能只靠纸面规定，关键还得靠落实。高温津贴更宜纳入劳动用工范畴内规范，成为用工劳动福利的一部分，纳入工资的设计中，作为劳动者的权益之一进行常态监管。一方面，高温津贴与职工工资挂钩，占到一定的比例，比例的多少视行业实际适度差别化。具体标准的制定，以各省天气统计资料的平均高温天气天数为准，测算发放的月数以及在工资中的占比；另一方面，高温津贴作为劳动用工的组成部分，除了应写入相关的劳动法律法规之外，还应纳入劳动合同、劳动维权等事项内调节，并在监管之中有一席之地，破除执行上“最后一米”的障碍，更多把保障落在平时。

新闻推荐

吉林松原5.7级地震 暂无人员伤亡 重要设施无影响

记者28日从应急管理部了解到，当日1时50分，吉林省松原市发生5.7级地震。截至28日6时，未接到人员伤亡报告，铁路、民航、通信等...