河南创业担保贷款释放倍增效应 发放量突破千亿元，扶持130多万人自主创业

本报讯 （记者余嘉熙 通讯员王佳宁）近日，记者从河南省人社厅了解到，截至今年4月底，河南全省累计发放创业担保贷款1003亿元，成为发放量突破千亿元的省份，发放总量占全国的1/5，促进创业就业效果显著。2003年以来，河南省创业担保贷款累计扶持135.7万人自主创业，为49.5万名返乡农民工提供贷款339.2亿元。

在南阳市桐柏县淮源镇淮源村的扶贫车间里，40多名女工正在机器前专心作业。“政府出台了多项优惠政策，在用地、贷款等方面还有绿色通道。”企业负责人王逸说，企业已吸纳110名周边村庄的贫困群众在这里稳定就业。

在河南范围内，许多像王逸这样的农民工回乡创业，不断扩大“归雁经济”规模。创业者成绩斐然的背后，是一系列政策措施的落地和真金白银的投入：河南建立了总规模100亿元的农民工返乡创业投资基金，优选177个返乡创业项目进行扶持；针对不满足贴息条件的创业者和小微企业，与银行合作开发“只担保不贴息”产品，将贷款利率最低降为基础利率上浮20%，降低融资成本等等。

“在创业担保贷款工作开始之初，为破解反担保难题，河南号召和提倡各级公务员为下岗失业人员创业贷款提供反担保。之后，不断创新担保方式，采取扩大反担保人范围、园区担保、商户自由或组合联保、园区缴纳保证金、‘公司＋农户\’等模式，不断降低反担保门槛。”河南省人社厅相关负责人介绍说。

为了给创业者提供更便利的服务，河南在市县两级人社部门设立145个创业贷款担保中心，依托街道、乡镇和社区人社服务平台，形成覆盖全省的创业担保贷款服务网络，对申请人实施咨询、受理、调查、担保、贷后管理等全程免费公共服务。

目前，河南创业担保贷款发放扶持范围已扩大到城镇登记失业人员、大中专毕业生、返乡创业农民工、残疾人、就业困难人员等各类创业者。

持续的投入，也使得全省创业带动就业倍增效应明显。最新统计数据显示，近5年来全省累计扶持72.8万人自主创业，吸纳和带动就业233.9万人，对新增城镇就业的年均贡献率达42.5%。

创业担保贷款也成为带动民间投资的重要抓手。在获得担保贷款的创业者中，91.7%扩大了销售规模，86.2%提高了盈利水平，累计撬动民间创业投资4000亿元。

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