海南工会：30年如一日服务职工

“海南工会的工作，一直在不断发展。”提及海南建省以来的工会工作，海南省总工会保障部部长张瑞琪如此感慨。

1988年，海南建省办经济特区。当年，刚从武汉大学毕业的张瑞琪来到海南省总工会工作。这些年，他见证了海南工会的点滴发展——

基层工会组织数量成倍增长。由1988年的4293个基层工会，发展到现在的1.9万个；工会会员人数从1988年的73.27万，增加到目前的240万。

服务职工的载体和思路不断创新。成立海南省职工服务中心，工会帮扶系统从单一的困难帮扶向困难救助、普惠服务和法律维权“三位一体”的职工综合服务体系转型升级，树立工会“双节送温暖”“金秋助学”等服务品牌。

……

如今，“有困难找工会”这句话已经深入到海南每一位职工心中。

强化基层组织建设

1988年8月30日，经过两个多月的筹备，海南省工会第一次代表大会在海口举行，宣布海南省总工会正式成立。

“当时工会工作的重点是组建工作。”张瑞琪回忆，最初组建工作遇到了很多困难，他和同事们没少想办法。

“那时，我们主动联合安全、劳动、环保、消防等部门去企业开展检查和教育工作，让企业负责人时常看到我们，想忘都忘不了，想躲也躲不开。”张瑞琪说。

上世纪90年代，随着海南经济稳步增长，外资、私营等多种经济成分竞相发展，为工会扩大活动领域提供了空间。“工会开始发力，围绕不同时期主题举办劳动竞赛、职工技能培训等系列活动，助推企业发展。”

在张瑞琪印象中，在不同的阶段，基层组织建设始终是海南省总常态性工作，一方面巩固在国有和集体企业的传统阵地，另一方面努力在非公有制经济领域不断拓展。

如今，随着各项工作稳步发展，海南工会已经形成乡镇（街道）工会——村（社区）工会——企业工会的“小三级”组织网络，基层工会主席产生机制日趋完善，为工会组织的发展壮大提供了长效的机制保障。

作为职工队伍新生力量的农民工，也正越来越多地加入到工会组织中来。截至目前，海南工会已发展农民工会员134万人，农民工入会率高达93.7%。

着力维护职工合法权益

“海南工会一成立，就积极开展职工权益保障工作。”时任海南省总工会副主席徐远航表示。

她清楚地记得，上世纪90年代初，随着企业转型改革，一些停产半停产企业的职工出现生活困难，海南工会千方百计为职工帮扶解困，在大面积调查的基础上，向省政府提出关于保障职工基本生活的相关意见并被采纳，助推《海南省人民政府关于解决部分职工生活困难的意见》于1996年出台。

“该《意见》确定对特困职工经工会与相关部门共同认定，享受从事个体经营、招工、征兵优先、子女就学免收学杂费、就医免收住院押金等优惠待遇，从政策上扶持困难企业和困难职工走出困境。”徐远航说。

据统计，得益于该《意见》，仅当年全省便有1177个基层工会开展困难救助活动，以各种形式扶助困难职工4.6万户，当年有4269户脱贫。

此后，随着海南经济社会的不断发展，海南工会维权工作日益突出。

时至今日，提起2012年海南省总与外资企业海南优美内衣有限公司签订工资集体合同的案例，全程参与该项工作的海南省总工会驻琼企业工会工作委员会主任徐南华依然印象深刻。

“在合同签订前，该公司职工缺勤率高，公司订单积压严重，大量计划内的生产任务无法完成。不良劳动关系严重影响了公司的发展。”徐南华回忆。

2012年9月29日，历经数十次调研、沟通和多轮协商，该公司首份工资专项集体合同经100多位职工代表逐条审议后诞生，合同不仅明确为职工涨工资，促使公司在生产经营管理方面进行改善，还对海南外资企业广泛建立厂务公开制度，确保民主管理提供了范本。

随着我国法制建设不断完善，海南各级工会越来越认识到源头参与对维护职工合法权益的重要作用，积极推动出台了《海南省企业民主管理条例》等法规，为企业职工民主参与企业管理，维护自身合法权益提供了法律保障。还推动出台《海南省工会法律援助办法（暂行）》等一系列相关规定，为职工维权提供了制度保障。

近两年来，海南工会还促成海南治理拖欠农民工工资“1+8”配套文件出台；大力推进集体协商，在全国省一级首次举办工资集体协商模拟谈判比赛，倒逼集体协商提质增效。目前，全省共签订集体合同8273份，覆盖企业2.71万家，102.54万名职工受益。

让发展成果惠及每一位职工

时至今日，海南工会“竭诚服务职工群众”的初心始终未变。随着海南建设国际旅游岛进程不断深入，海南工会服务职工的阵地及手段也在不断拓宽和完善，力争让改革发展成果惠及每一位职工。

连续5年公开对社会承诺筹集1亿元资金，以农民工、未改制企业职工、劳务派遣工等为重点群体，从就业援助、技能培训、医疗互助等多方面入手为职工办实事，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

近5年来，筹集困难帮扶资金3.3亿元，同比增加202%；社会化帮扶服务平台实现突破，开启职工互助保障活动，4年多累计61.3万人次参加互助保障，筹集互助金8000多万元，惠及职工1.6万人次，缓解了职工因病致困问题。

常态化运作工会就业服务工作，配合有关部门举办工会就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，为16余万人次提供免费就业服务，其中有近1.8万人与用人单位签订意向合约。

“尤其是在目前进行的海南工会改革进程中，省总工会通过各种措施把更多资源向基层倾斜，努力使基层有人办事、有钱办事、有能力办事。”海南省总工会党组书记、常务副主席王全说。

与此同时，省总强化“互联网+”思维，打造“一网一微一平台” 网上职工之家（即工会官网、微信公众号、工会综合信息化平台），打破服务的时间空间界限，形成线上和线下服务的无缝衔接。

“时间周而复始，奋斗一往无前。站在新的起点上，海南工会将牢牢把握中国工人运动的时代主题，围绕增强‘三性\’、去除‘四化\’，持续推进改革创新，主动担当服务大局、服务职工、维护职工合法权益主业主责，团结动员广大职工为建设美好新海南作出新的更大贡献。”海南省人大常委会副主任、省总工会主席陆志远表示。

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