因地制宜 久久为功 群众视角 ——浙江“千万工程”造就万千美丽乡村启示录

山乡巨变十五年，诗画江南尽村野。浙江省自2003年推动“千村示范、万村整治”工程以来，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效，也为当前实施乡村振兴战略、构建美丽中国带来了丰富的经验启示。

“美丽乡村”千姿百态

西部翠竹茂林、山青水净，中部田园小城、宜业宜居，东部古镇悠悠、传唱千年……美丽公路串起“整乡整镇美丽乡村”“精品村”“美丽庭院”，江南小城德清如诗如画。

春风又绿江南岸。暮春四月，行走在浙江大地，一道道旖旎清丽的美丽乡村风光接连呈现，千姿百态、各美其美。

杭徽古道、浙西民俗、耕织图园、太湖源头、水韵潜川……对照墙上规划图比划，杭州市临安区农办主任陈嫩华如数家珍，细数今后3年要打造的11条美丽乡村精品线。

“千万工程”建设这些年，杭州市临安区农办与浙江大学中国农村发展研究院、浙江农林大学联合，突出临安山水人文特色，先后制定了“美丽乡村建设规划”、美丽乡村升级版建设战略规划（2017－2020年）等文件。

陈嫩华说，从临安实践看，把科学编制村庄布局和建设规划放在美丽乡村建设的首要位置，规划引领建设，突出村庄特色，才能避免千村一面、了无生气。

2003年浙江启动“千村示范、万村整治”工程以来，因地制宜、精准施策，就一直贯穿于农村人居环境建设的实践当中。

杭州淳安县下姜村保护生态涵养“美丽经济”，宁波余姚横坎头村锚定“红色旅游”，景宁畲族自治县立足高山资源、打造“景宁600”产业富民工程……15年间，浙江万千乡村经历“山乡巨变”，在科学规划引领下，乡村面貌各有特色与韵味。

浙江省农办介绍，目前浙江形成了以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1＋4”县域美丽乡村建设规划体系。

一件事情接着一件事情办

“废水有了家，垃圾有人拉，村头有树荫，河里有鱼虾……”在富春江沿岸村庄，定时收集垃圾的环卫车成了村里的一道风景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾车等公共设施，如今在农村随处可见。

美丽生态、美丽经济、美好生活的“三美融合”场景，正在浙江万千美丽乡村徐徐展开，但质变非在一朝一夕，背后一招一式颇有讲究。

作为基础性、前置性环节，“道路硬化”伴随着“千万工程”，至今经历了一段久久为功、持续升级的建设历程。

2003年浙江实施“乡村康庄工程”，2006年所有乡镇通等级公路，2011年实现“农村公路村村通”，2016年全面创建“万里美丽经济交通走廊”，2017年实现“农村客车村村通”。

15年间，浙江累计投入资金超过2000亿元，新改建农村公路9万公里，农村交通总体水平居全国前列。如今，浙江省又实施3年提升行动、高水平建设“四好农村路”，为进一步推动“千万工程”提供更好支撑。

从道路硬化、垃圾收集、卫生改厕，到面源污染整治、农房改造建设，再到农村生活垃圾分类处理试点、历史文化村落保护利用；从“示范引领”，到“整体推进”，再到“深化提升”……一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，是浙江“千万工程”生动实践带来的突出经验。

截至2017年底，浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的97％；74％的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效处理的建制村全覆盖，41％的建制村实施生活垃圾分类处理。

群众所需 施策所向

“谢谢师傅，今年的用电问题终于解决了！”在变压器装配现场，茶农们由衷感激正在施工的电力工人。临海市白水洋镇界岭村是产茶大村，村民80％的收入源于茶叶，全村700多户几乎家家都有炒茶机。

在配合“千万工程”、改善农村生产生活条件的过程中，国网临海市供电公司及时消除茶农的用电之忧，界岭村2006年只有两台80千伏安的变压器，如今10台变压器总功率超过3000千伏安。有了充足电力，茶农种茶之余自己制茶，每斤收益是原来的三倍以上。

丽水市遂昌县举淤口村的“村级乡村振兴计划”近日正式公布。今年初，村里报账员发出的征求意见表收集了90多条建议，经过村干部十几次开会、座谈，筛选出“振兴之路建设”“栽植万株‘富民桃林\’”“打造版画文化村”等“十大实事”，作为今年“千万工程”任务表。

卫生改厕、垃圾分类、畜禽粪便处理……在推进“千万工程”进程中，浙江始终坚持“群众视角”，从群众最关心的事情做起，一件件民生小事成为一个个着力点，让广大农民直接感受到了获得感、幸福感。

群众所需，施策所向。浙江省农业厅副厅长唐冬寿认为，推动“千万工程”需要发动群众、依靠群众，农民既是受益者，也是参与者、推动者。

（新华社杭州4月24日电）

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