征集群众办事“堵点”应当常态化□朱昌俊

反复提交材料、多个部门之间跑断腿、证明“我妈是我妈”……提起找政府部门办事，很多人第一反应就是三个字：烦！累！急！近日，国家发展改革委联合新华社、中国政府网，分领域、分批次面向社会公开征集群众办事的100个“堵点”和难点问题，首批“堵点”问题将重点围绕教育、身份证明向社会征集。所征集的信息经大数据分析后，将选择反映最强烈的20个“堵点”问题，推动有关地方、部门限时解决。（4月21日新华社）

办事民众吐槽“办事难”常见，这种由国家相关部门联合权威媒体主动征集“堵点”和难点问题的专项活动却并不多见。置于“放管服”改革的大背景下，此番征集行动至少具有两重意义。其一，这是对近几年持续的“放管服”改革的一次“查漏补缺”。到底哪些问题还是改革的盲点，哪些棘手问题仍然亟待攻破，通过这一轮征集都能够得到相对清晰的答案。其二，“放管服”改革没有终点，要进一步深化，政府部门就得及时掌握民众的诉求，确保改革的方向和精确性，提升改革的效率。

由办事民众遭遇“刁难”后被迫反映“堵点”和难点问题，到这次政府部门主动向民众征集，也体现了一种改革的主动意识。

更重要的是，与“一事一议”的个案处理不同，这种主动专门征集可以形成大数据效应，哪些“堵点”和难点问题表现最突出，哪些是当前最迫切需要解决的，变得一目了然。相关改革完全可以对照这份大数据，举一反三，根据轻重缓急对问题逐个施力、系统解决。

这次活动预计将征集100个“堵点”和难点问题，今年8月底前全部征集完毕并推动解决，清晰的时间表体现了解决问题的决心。现实中，民众办事的“堵点”和难点问题也在不断变化，甚至在解决既有“堵点”问题的过程中，又可能出现新的“堵点”和难点问题。对问题的征集，对民意的接纳，如果从“时效性”的集中整治转向常态化的制度，更能符合群众期待。事实上，相关条件是成熟的，当前多数政府网站包括12345热线等都具备投诉建议功能，只要对这些日常反馈加以阶段性的总结、归类，也可以形成一份具有指导意义的大数据。某一问题民众反映强烈、投诉较多，就该主动提到改革的优先序列，避免“推一步走一步”。

要征集问题并不难，难的还在于解决。可以预料，在此轮“放管服”改革已经取得较大成效的前提下，这次被征集的“堵点”和难点问题不仅具有代表性，在解决上可能也需要多个同级甚至跨层级的部门来联合参与推动，因此各部门之间协作、打通信息壁垒很重要。对于征集的问题，涉及的机构、部门“认领”后，就该给出解决的路线图、时间表，未及时解决的就应当予以追责，以此形成倒逼作用。

多数“堵点”和难点问题的出现都非“一日之功”，对相关问题也要及时发现和解决，不能“拖”到形成了“堵点”和难点问题，甚至到了积重难返的地步再来应对。要实现这一目标，保障常态化的问题反馈渠道是关键。从这个意义上说，在期待这次征集活动能够实现预期目标的同时，也希望各地充分借鉴这种主动征集问题的方法，并设置制度化的问题反馈总结渠道。

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