光明网：运动式的、毫无敬畏的强制殡改 难说不是权力陋习

铅山县殡葬改革宣传标语“禁止土葬一律火化”。 铅山县民政局 供图

“全民殡葬改革，禁止土葬，一律火化。”4月中旬，类似的横幅标语，陆续出现在江西省铅山县的田间地头。此次江西省铅山县推行的殡葬改革，要求全县在6月15日前全面完成棺木收缴，从7月起，“不分身份、不分地域，亡故人员遗体一律火化，一律不得土葬，遗体火化后骨灰全部入葬公墓”。

江西省铅山县的做法，只是此次江西上饶市殡葬改革的一个缩影。本月初，上饶市召开的全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会上，该市主要负责人强调，“要打好殡葬改革硬仗”“强力推进殡葬改革”，正式吹响了该市殡葬改革号角。

殡葬改革，要不要改，相信这已经不是一个问题。但是如何改，仍旧是个问号。2012年闹得沸沸扬扬的河南周口平坟运动成为反面例子，这次江西上饶市打响的“殡葬改革硬仗”，无论是实施“零点行动”，即要求在不到四个月内一刀切的实现辖区火化率100%，并全面收缴棺木集中烧毁，还是对违规土葬进行强行起棺，都呈现出了似曾相识的一幕。

从“一律”“100%”等严厉措辞中，不难窥见当地政府的殡改决心。然而，在一个有着上千年土葬文化的社会，以如此剧烈、快速甚至强力的方式推进殡改，难免显得“操之过急”。要知道，“挖人祖坟”在民间历来被视为禁忌，入土为安更是千百年来的乡土文化，这些在官方的殡改目标面前，似乎都不再是一个问题。

无论是移风易俗的需要，还是践行生态、环保的发展理念，殡葬改革都是无法绕开的议题。但好事还要做好。现代社会，任何公权力行为的正当性，都不能只靠目标正确来背书。如果缺乏对公序良俗的尊重和对法律程序的遵循，不仅成效难以保障，也可能误伤“人心”。更何况，早在河南周口平坟运动发生后，《殡葬管理条例》中就取消了“拒不改正的，可以强制执行”条款，这其实已为权力介入殡葬改革划出了较为明晰的界限。

强行起棺、当众销毁棺木，在一定程度上已经成为一种动员表演。抛开对民众具体利益的影响不谈，其所制造的紧张感，也可能对基本社会秩序和民众生活造成现实和心理上的双重冲击。这不该是合理的殡葬改革应有的代价。

事实上，一些地方声势浩大的殡葬改革，动机也令人生疑。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田就指出，很多地方殡葬改革的动机本来就不纯，一方面可能存在殡葬事业垄断现象，另外一方面可能是节省占地指标，然后再去卖地。而在江西上饶，虽说强调了是一律整改，但还是尤其突出了要率先启动“三沿六区”的坟墓迁移工作。这是否也与道路两旁的土地具有相对更大的土地财政价值有关，不得不让人遐想。

延续千年的殡葬文化，自有其强大的韧性和惯性，这决定了殡葬改革难以一蹴而就，必须因势利导，多一点耐心和智慧。河南周口平坟运动停止后，一夜之间即恢复了百万座坟墓，事实上为此已经提供了前车之鉴。

说到底，选择怎样的路径来推进殡改，不仅关乎改革者的智慧，也检验着公权力的历史观与文化观。如果希望通过一纸禁令就斩断土葬这种形式，不仅不智，也缺乏对历史与文化应有的敬畏。殡葬改革，固然是要进行，但运动式的、毫无敬畏的强制殡改，确实难逃粗鄙之嫌，难说不是权力陋习。其对殡葬改革可能造成的污名化风险，不得不正视。

（原标题为《 殡葬改革需要行政智慧而不是强力 | 光明网评论员》）

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