从备案到播出，中国电视剧审查的6证1表

传媒大眼导读

电视剧在制作、审查、播出、发行环节有哪些必备的许可证？

作者：乔苗儿

来源：新剧观察（ID：xinjuguancha）

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“（电视剧）有了想法不见得能投拍，能投拍不见得能拍完，能拍完不见得能制作完，能制作完不见得能发行，能发行不见得能播出，能播出不见得能火，能火不见得能收回款。”在很多电视剧从业者心中，这句像绕口令一样的话是时刻紧绷的弦。

2018年的电视剧市场用事实证明这根弦绝非危言耸听：《风筝》几次折戟，未能起飞，终于登陆北京、东方两大卫视时，比预定官宣的时间晚了整整四年；《远大前程》从跨年档延播至开年档，档期“难产”一路延期至2018年的Q2才与观众见面；《如懿传》、《巴清传》手握发行许可证，眼见提前锁定上星卫视2018年度古装头部内容，然而如今不但播出日期难定，平台方面也可能无缘上星卫视，从台网联动变为纯网剧。

本文整理了电视剧在制作、审查、播出、发行环节必备的许可证，以及内容审查的政策条款，为各大制作公司以及优爱腾视频平台明确“红线”，合理、有效地规避创作风险。

拍摄制作：

1张备案公示表+1张经营许可证+2种制作许可证

电视剧拍摄制作实行备案公示制度，根据《电视剧内容管理规定》第8条，制作电视剧之前，应当向省级广播影视行政部门申请备案，再经审核报请国务院广播影视行政部门公示，且制作机构应当按照公示的内容拍摄制作电视剧。

另外需要特别注意的是，根据【《电视剧拍摄制作备案公示管理办法》（广发〔2013〕65号）】的新规，在电视剧拍摄制作备案公示阶段，不再接受剧名变更的申请，如确有需要变更剧名的，如确有需要变更剧名的，须在完成片审查环节，经省局或总局完成内容审查后，在确保导向正确、内容与片名一致的前提下按程序履行变更手续，必须保证拍摄内容与备案公示表内容一致。

可以申请电视剧拍摄制作备案公示的机构包含以下五类：【广播电视节目制作经营许可证】的影视公司、设区的地市级以上电视台（含广播电视台、广播影视集团）制作，持有【摄制电影许可证】的电影制片机构也可以参与制作电视剧，以及持有【电视剧制作许可证（甲种）】或【电视剧制作许可证（乙种）】的制作机构。

以上图所示的电视剧《天衣无缝》备案公示表所示信息为例，左上角显示的报备机构【浙江海宁九锋影视文化有限公司】，一定是具有【广播电视节目制作经营许可证】或是【电视剧制作许可证（乙种）】，才能成为报备机构。

特别需要注意的是，特殊题材的备案公示，必须取得有关部门的书面意见，具体的特殊题材规定中有明文范围划定：

因此《天衣无缝》作为一部谍战剧，涉及到情报的传递等内容，就需要提前向国安部征求意见，取得国安部的审查意见。

两证对持证机构的要求也有所不同。制作机构在连续两年内制作完成六部以上单本剧或三部以上连续剧（3集以上/部），才可以向主管部门申请甲种证。申请甲种证的前提之一，则是在最近两年内连续申请成功过乙种证。

相比较而言，甲种证比乙种证更为便利，不需一剧一审，但是能够持有甲种证的公司需要更强资质，多为广播影视集团附属制作公司和大型国营、民营影视公司持有。多年来，全国范围内持有甲种证的影视公司数目在130家上下浮动，到了2017年，拿到甲种许可证的公司则减少至113家。

另外还要注意的是，对于中外合作制作电视剧（含电视动画片），虽然没有指名需要特定的许可证，但是同样必须经过批准。根据《中外合作制作电视剧管理规定》第4条，须经过批准，但未指明特定的许可证。

发行：1张发行许可证

相比于制作环节的三证一表，发行阶段只需要一张发行许可证看起来数量少了很多，但实际上对于制作方而言，在拿到发行许可证之前，整部剧需要经历漫长、严格的审查环节，只有全部通关成功，才能拿到这一纸凭证。

根据《电视剧内容管理规定》第15、24、33条，电视剧（包括国产剧、合拍剧引进剧）实行内容审查和发行许可制度，电视剧须通过审查、取得【电视剧发行许可证】后，才能发行、播出和评奖。电视剧播出时，须在每集的片首标明【电视剧发行许可证】的编号，以及【发证机构名称】，还要在每集片尾标明【电视剧制作许可证】的编号。

以在优酷纯网播出的《白夜追凶》为例，虽是网剧，但是因为是刑侦涉案题材，且恰逢五部委联合发布的《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》（电视剧十四条）出台，其中明确规定“未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不许上网播放”，《白夜追凶》还是走了电视剧审查的全流程，并且拿到了发行许可证，为顺利播出打好了基础。

播出：播出机构必备2证

根据《广播电视管理条例》第12条，建成的广播电台、电视台须经国务院广播电视行政部门审批，取得【广播电台、电视台许可证】，才能按照许可证载明的台名、台标、节目设置范围和节目套数等事项播放节目。

根据《广播电视视频点播业务管理办法》第5-7条，开办视频点播业务须取得【广播电视视频点播业务许可证】，其中甲种证的业务范围为载明的行政区域，乙种证的业务范围则为载明的宾馆饭店。

走完这一套流程，至此，电视剧走向上星卫视平台的“硬通货”—许可证才算准备齐全。而最终何时能够上星卫视播出，还要看卫视排播，以及随时应对不断变化的行业政策，以及是否会有来自演员的突发情况产生，导致剧长久被雪藏。例如劣迹艺人对剧的影响，早年《大秦帝国之崛起》便因为演员王学兵被爆出吸毒，而导致他的所有戏份删除重拍，邢家栋临时接替，补拍戏份，并且以抠像合成的方式重新快速重新制作，虽然做了补救，但是严重影响了播出档期以及剧集质量。

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