生活垃圾分类专家如何看

2017年3月30日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类。《方案》明确，在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。一年多过去，垃圾分类实施情况怎么样？某媒体记者走访发现，以北京为例，垃圾分类实施情况差异比较大，甚至相邻的两个居民生活区，实施情况可能就完全不一样。

垃圾为什么分类难

垃圾箱明明有分类，为什么分类依然难呢？有的小区需志愿者对分类垃圾箱进行二次分类；有的垃圾和所在垃圾箱的属性明显不符。

清华大学环境学院教授刘建国接受采访时也表示，目前，我国有关垃圾分类的规章制度主要是激励性质的，如果想让个人去履行自己的环境责任，还要有约束性、惩罚性措施。

《方案》中显示，具体到城市居民而言，通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。但记者在走访中发现，提起“环保档案”等，很多居民都是一头雾水。

刘建国还指出，垃圾分类需要每一个人的参与，要改变个人的习惯是比较难的，这是一个漫长的过程，很难在一两年内见到成效。

垃圾分类这么难，那为什么还要垃圾分类呢？

刘建国表示，厨余垃圾含水率较高，如果与其他垃圾混合在一起，在后端处理时，会降低设备的效率，也会降低污染控制的水平。

“而且厨余垃圾有可能污染其他可回收利用的垃圾，比如纸箱等，增加了其他垃圾进入回收领域的难度。”刘建国说。

据了解，近年来，我国餐饮业高速发展，随之而来的是堆积如山的餐厨垃圾。前瞻产业研究院数据显示，2016年全国餐厨垃圾产生量约在9700万吨左右。这类垃圾如果不得到及时处理，对环境造成的压力可想而知。

另据了解，虽然很多人知道废电池污染环境，但对其他有害垃圾并不清楚，会随手扔掉过期的药品和消毒剂等，不分类处理，对环境也会造成较大影响。   吴涛 邱宇

垃圾分类的短板在哪里

《生活垃圾分类制度实施方案》给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。该方案是一个符合国情、求真务实的方案，总的来说，是要在我国形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。

刘建国表示，管理学上有一个“木桶效应”理论，我国垃圾分类的“木桶”，长板是政府主导、资金保障、顶层设计、基层创新，短板是“全民参与”。这样的“木桶”显然盛不了太多水。垃圾分类是一项典型的社会治理工作，成效高低与进度快慢主要取决于我国社会治理的法治化水平和全民参与的普遍程度。所以，垃圾分类重在全民参与，坚持不懈。

全民参与是我国垃圾分类的短板，政府和居民在补齐短板时应该注意哪些问题？刘建国提到，垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理是一个系统工程，各环节必须配套衔接，形成高效顺畅的系统，关键在一头一尾，即分类投放和分类处理。现在的主要问题是垃圾分类投放准确率较低，制约了分类处理设施的运行效率和污染控制效果；处理设施不到位和低效率又影响了居民对垃圾分类的积极性。

政府应当根据“四分系统”要求，适度超前做好分类处理设施规划建设，建好“四分系统”就是保障民生改善环境；居民应当认识到，垃圾分类是我们作为“污染者”应尽的基本责任，没有理由推脱，垃圾分类归根结底是为自己。

我国当前的供给侧结构性改革核心就是淘汰过剩产能和落后产能，促使低端产业转型升级，这对再生资源回收利用设置了更高的准入门槛。政府、居民、垃圾处理企业各负其责，坚持不懈，保持定力，排除干扰，我国生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的良性循环系统一定会早日建成。

刘建国对于全民参与垃圾分类有何好处进行了解答。他表示，全民参与垃圾分类可以倒逼垃圾的分类投放等各环节的立法、制度化，比如生活垃圾处理的相关法律法规的修订、包装废物管理条例的出台，快递行业、餐饮行业作业规范的制定等。

全民参与垃圾分类可以引导居民养成绿色生活绿色消费的习惯，埋下环境保护的种子，还可以提高资源利用效率，减少污染减排。但需要强调的是，垃圾分类本身并不能消灭垃圾，只有分出的东西得到妥善利用才能减量。袁于飞

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