既注重面上“外功” 更注重生活“内功” 呼和浩特改造老旧小区让居民得实惠

内蒙古自治区呼和浩特市团结小区建于1984年，是该市典型的老旧小区。《工人日报》记者日前走进该小区看到，这个有30年历史的老小区已焕然一新：道路、空地平整干净；凉亭、健身器材、停车位一应俱全；小商贩搬进了便民市场……居民们过上了安居乐业的日子。

提起小区的变化， 68岁的居民刘玉兰很感慨，“过去小区环境脏乱不堪、基础设施严重老化。上世纪90年代后，小区居民又纷纷自行搭建，大量的违建蚕食了公共空间。”

新的变化，得益于呼和浩特市开展的老旧小区改造。从2011年开始，呼和浩特市对老旧住宅小区进行包括环境综合整治、房屋整修养护、完善配套设施、建筑节能改造和建立长效管理机制在内的较彻底的综合整治改造。其中，2011年~2015年全市投入资金超过36亿元，完成了1471个老旧小区的改造，受益居民超过76万人。2016年、2017年共投入超过30亿元，改造284个老旧小区，受益居民近30万人。

“老旧小区改造，最关键的是让居民得到实惠。”呼和浩特市新城区建设局负责人告诉记者，居住在老旧小区里的大多是老职工，经济收入相对较低，尤其是一些离退休较早的老人没有能力改善自己的居住环境或者购置新房，“政府不出钱改善，他们很难改善居住环境。”

团结小区从基础设施改造开始，包括供电、给水、热力、天然气、污水、弱电等主管道及楼道支网全部改造更新；通过外墙节能保温工程以及管道改造，明显改善了供暖质量；新建两座便民市场，引导商户进入市场经营，彻底取缔了马路市场。

在呼和浩特市老旧小区改造中，不仅注重修炼面上的“外功”，更注重修炼关乎百姓生活的“内功”，将老旧小区改造与房屋既有节能改造以及水暖弱点管网改造相结合。

刘玉兰说：“过去冬天小区暖气不好，现在阳台全封闭了，暖气管网也改造了，冬天屋里温度达到了21摄氏度。”

呼和浩特市住房保障和房屋管理局物业处副处长史学林表示，小区升级改造工作是阶段性的。为了维护改造成果，提升服务水平，呼和浩特市还将社区准物业管理引入老旧住宅小区，作为老旧小区物业管理的一个主要形式，并探索“三位一体”的物业管理模式，即由社区、业主委员会、物业公司三方组建成物业管理机构。其中，社区作为监督方，监督物业的服务，提出调整方案；业主委员会负责协调居民与物业之间的一些需求和矛盾。

同时，给予街道社区一定补贴，由街道、社区提供秩序维护、绿化保洁、垃圾清运和简易维修养护等基本物业服务。整治改造后的老旧住宅小区，大体形成以社区准物业管理为主要形式，以专业化物业管理、居民自管和其他管理方式为补充的长效管理体制。

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