中美贸易争端不断升温背后 贸易“打喷嚏”“病根”在制造

美东部时间4月3日，美贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单，将涉及我国500亿美元出口，建议税率为25%。从公布的建议清单看，征税侧重于瞄准我国计划重点发展的先进制造和高科技领域。

贸易“打喷嚏”，“病根”在制造。不断升温的中美贸易争端，足以反映出美国对发展潜力的担忧，也解码出波澜之下关于“制造”的秘密。

贸易争端 背后是制造业的博弈

“资源禀赋和产业分工的不同是贸易发生的价值所在。衡量一国贸易指标是总体平衡而非对某一国家的逆差或顺差。”对外经济贸易大学教授屠新泉说，贸易是标，制造是本。中美贸易紧张关系的背后是美国对能否保持先进制造和实业创新“领导力”的担忧。

此轮征税产品建议清单重点涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械、医药等先进制造行业，也充分说明了这点。

十年前的金融危机之后，美国经济遭遇重创，加上长期依赖金融，制造业外流严重，逐步从制造业大国变成服务型国家。相比之下，中国拥有横跨高中低端的产业布局和制造实力，制造技术和工艺水平大幅提升。

工信部数据显示，“中国制造”品种更丰富、品质更高端。消费品行业中，约5000种产品实现内外销同线、同标、同质。2017年我国规模以上工业增加值增速达到6.6%，处于近三年最好水平，企业利润增幅创2013年以来最高。

此外，以轨道交通等为代表的先进制造优势显著增强，半导体、芯片等一批核心技术突破让中国在高精尖制造领域站稳脚跟，加速迈向制造强国。

工信部赛迪研究院电子信息产业研究所所长安晖认为，随着中国向价值链上方移动，其经济对于美国补充性更弱了，竞争性更强了。尽管在一些高端制造领域仍处在追赶阶段，但从鼓励创新和人才储备等方面足以看出发展后劲。

“今天的‘设限\’，是一场关于明天发展潜力的博弈。”帕勒咨询公司资深董事罗清启说，美国的目标是重振制造业，扩大就业。美国、中国分别提出了自己未来工业转型升级的计划。此次争端背后是美国对中国技术追赶的情绪恐慌和自身经济结构的隐忧。

美国单边贸易保护主义

给“中国制造”带来什么影响？

美国一系列单边的贸易保护主义举措是否真正起到“保护”作用，将对“中国制造”产生什么影响？中国国际经济交流中心研究员张茉楠认为，在要素自由流动和产业融合升级背景下，这些举措不仅不会对别国产业发展带来实质性影响，更可能导致美国国内工业品和消费品价格上涨，引发产业格局、价值链条波动。

3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）。有报道显示，受此影响，美国3月的原材料成本波动较大。

产业发展现实情况也印证了这一观点。广州瑞松科技智能技术研究院的主打产品是工业机器人，在建议清单中涉及。研究院副总经理唐国宝说，中国目前生产的工业机器人更多满足国内市场需求。对出口而言，生产制造过程中大量的精密元器件来自日本、韩国、欧洲等地。虽然相关供应商在考虑如何应对风险，但“撤离中国”肯定不在选项之列。

在大量制造业领域，得益于优质制造实力、较大的产业规模和国内市场回旋余地，产业、企业不会因此引发大的波动。以纺织品服装为例，美国是我国纺织品服装出口第一大目的国。2010至2017年间，除2016年出口出现下滑外，其他年份均呈现不同幅度的增长。美国商务部公布的进口数据显示，2017年美国从中国进口纺织服装387.41亿美元。其中从中国进口纺织品117.1亿美元，同比增长10.44%。

纺织服装加工制造企业未对此次贸易摩擦产生过多担忧。

“消费导向的时代，好的制造正变成稀缺资源。中国纺织服装业在转型中找到全球价值链新坐标，有信心、有底气应对贸易波动。”中国纺织工业联合会副会长陈大鹏说。

此次贸易不平衡引发波澜

反而会坚定我国深耕实业的信心

专家认为，此次贸易不平衡引发的波澜，反而会坚定我国深耕实业的信心。从某种程度上，也会帮助国内产业加速升级。

“贸易本质是价值，价值根基在实业。”陈大鹏说，应从此次中美贸易不平衡中得到警醒，看到制造业“空心化”对一国经济的影响和我国产业转型的迫切性，拿出更有力的措施，深耕实体经济，寻求价值链平衡。

把握住“高质量发展”这个核心，增强贸易“韧性”，以产业结构优化贸易结构。工信部部长苗圩说，加快用先进适用的技术，特别是信息通讯技术来改造提升传统的产业，迭代产业链。这不仅是转型需要，也是培育新动能的要求。

专家认为，振兴制造业须坚持一以贯之的信心和恒心，务实推进相关改革。通过深化供给侧结构性改革，加大创新投入，摆正与虚拟经济特别是金融资本的关系等，将人才、资金等各类要素更多地向实业聚集，提高实业“获得感”。

守好“游戏规则”，用责任释放可持续竞争力。罗清启认为，要建立扎根创新者受益、违规违法者受罚的市场竞争机制，让创新得到回报，让不正当竞争受到处罚。另一方面，坚守知识产权立国和国际贸易规则，以更开放的举措实现共赢。（新华社）

声音

美国农业界人士怒怼特朗普政府

“不要干这种蠢事！”

“不要干这种蠢事！”面对美国政府近来推出损人不利己的贸易保护主义政策，美国农业界人士心中涌动的不仅是担忧，更是愤怒！美国农业界人士是美中两国合作的践行者，更是受益者。合则两利，斗则两伤，这是美国农业界人士的真实感受。

美国特朗普政府3月以来连续采取单边“高强度”贸易保护措施，已经引发美国西部和中西部的农业界人士对美国与世界主要贸易伙伴或将爆发贸易战的担忧升级。他们在接受新华社记者采访时，普遍表现出忧虑和对白宫决策层的愤怒。

内布拉斯加农场主联合会主席约翰·汉森直言不讳地批评说，特朗普政府的贸易决策缺乏“深思熟虑”，既没有计划性，也没有连贯性。内布拉斯加州是美国排名前四位的农业大州，内布拉斯加农业联合会代表了当地4000家家庭农场和牧场。汉森现年67岁，他的家族是挪威移民，1905年来到内布拉斯加建立农场，到他已经是第九代，他曾经在克林顿、小布什和奥巴马政府时期担任贸易顾问。“特朗普试图改变与中国贸易不平衡的方式完全不对头。”汉森说。“至少克林顿、布什和奥巴马的政策具有连贯性，大家以一致的想法来工作，政府在试图修正贸易不平衡前，首先会注意要保障家庭农场，”他说，“这届政府完全相反。”

美国大豆协会主席海斯多费尔4日发表声明，呼吁特朗普政府以“建设性”的姿态解决与中国的贸易纠纷，而不是靠“惩罚性”的措施，以避免让美国豆农的利益受到严重伤害。（新华社）

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