《残疾预防和残疾人康复条例》发布 将残疾人普遍纳入基本医保

据新华社北京2月27日电 慢病缠身、精神疾患、意外伤害……残疾，其实离我们每个人都不远。对于６０岁以上“银发"人口已超过２亿的中国来说，加强残疾预防与残疾人康复的需求日益迫切。２７日公布的《残疾预防和残疾人康复条例》，首次以法规的形式明确了国家、社会、公民在残疾预防和残疾人康复工作中的责任。《条例》自2017年7月1日起施行。０至６岁残疾儿童有望免费获得手术、康复服务【背景】根据第二次全国残疾人抽样调查显示，我国有０至６岁残疾儿童约１６７．８万人，占残疾人总数的２．０２％。每年新增０至６岁残疾儿童约１９．９万人。根据第二次全国残疾人抽样调查统计，２００６年，我国０至１７岁残疾儿童医疗服务与救助需求为６７．７２％，但接受过医疗服务与救助的残疾儿童仅占２７．９２％；残疾儿童康复训练与服务需求为４９．６４％，但接受过康复训练与服务的残疾儿童仅占１０．４６％；残疾儿童辅助器具需求为１６．２９％，但接受过辅助器具的残疾儿童仅占４．１５％。可见，残疾儿童接受康复的现状与康复需求存在较大差距。【条例】国家建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现０—６岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。【佳木斯大学儿童神经康复实验室主任李晓捷】这项制度针对所有０至６岁残疾儿童，覆盖了六类残疾儿童，是残疾人康复领域中首个具有普惠意义的福利制度，对推动我国残疾人康复工作，特别是残疾儿童康复工作发展具有里程碑意义。基本型辅助器具配置可获得补贴【背景】重度残疾人由于严重丧失自理能力，普遍存在医疗负担重、康复和护理需求迫切、贫困程度重等问题，是残疾人中特殊困难的群体。【条例】针对重度残疾人迫切需要的康复护理和辅具配置两大需求，提出“完善重度残疾人护理补贴制度"“通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴"。【复旦大学公共卫生学院教授吕军】这些有针对性的制度措施，必将帮助重度残疾人和贫困残疾人减轻康复负担，提高生存质量，将进一步织密我国社会保障网。鼓励高校设置残疾人康复专业【背景】我国残疾人康复事业起步晚，从业人员素质不高，专业人才匮乏的问题仍较突出。以康复治疗师为例，世界主要发达国家每１０万人口拥有康复治疗师３０至７０人，我国每１０万人口拥有康复治疗师尚不足１人。【条例】国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养；鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。县级以上人民政府卫生和计划生育、教育等有关部门应当将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生和计划生育、教育等相关专业技术人员的继续教育。【南京医科大学康复医学院院长励建安】有更多的专业人才作保障，残疾人康复服务的安全性、有效性和可及性将得到显著改善，残疾人将享有更加安全、有效、优质的康复服务。对经济困难残疾人参加医保给予补贴【背景】２０１６年全国残疾人基本服务和需求状况调查显示，２０１５年反映有康复需求的持证残疾人和残疾儿童中得到基本康复服务的仅有４６．７％，建立完善残疾人康复保障制度迫在眉睫。【条例】在基本医疗保险方面，条例明确，各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付。在医疗救助方面，充分考虑残疾人特殊困难，按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。【复旦大学公共卫生学院教授吕军】条例明确了政府、社会在残疾人康复保障制度建设中的具体责任，为建立、完善残疾人康复保障体系提供了有力支持。我国正处于快速的人口老龄化、工业化、城镇化进程中，先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫和必要。条例要求将残疾预防贯穿全生命周期，卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

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