南京江北新区规划建设法治政府 人事创新拟推聘任制公务员

江苏试点聘用制公务员的地区正在扩容。继宿迁、泰兴等地之后，南京江北新区有望成为推行聘任制公务员的“新秀”，在区域内打破公务员的“铁饭碗”，实现人才自由流动。

4月3日，南京江北新区管委会发布《法治政府建设实施规划（2018-2020年）》。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在现场注意到，规划要求江北新区在干部人事管理制度方面进行创新。

2015年6月27日，南京江北新区被国务院批复为国家级新区，成为全国第13个、江苏省唯一国家级新区。江北新区甫一出世，就被赋予了“自主创新先导区”的使命。

在新闻发布会上，江北新区相关人士介绍，江北的创新不仅体现在科技方面的创新，还体现在体制机制方面的创新。

江北新区管委会采用的是“小政府、大社会”的管理思路，实行大部制、扁平化的管理格局。在具体的人才使用上，新区目前已经打破了公务员、事业单位、企业人员身份的拘囿，实现了双向流动。在部门领导的竞聘上，各类人员淡化了身份、编制、级别的差别，将人才充分发掘出来，推行聘用制公务员已然水到渠成。

“推进机制创新，打造人才高地、创新高地、产业高地，需要改善营商环境，改进社会管理方式，不过，其前提是建设法治政府。”南京市市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群如是说。

罗群表示，《法治政府建设实施规划》明确了江北新区依法行政、建设法治政府的路线图、施工图和时间表，体现了江北新区在法治领域的创新思维与探索实践，让江北新区改革发展始终处于法治轨道之内。

澎湃新闻注意到，该份规划附件分为十个方面的50项具体建设要求，对公职人员的入职、权力制约与监督、依法履职，甚至化解群众矛盾纠纷，均作出了明确的法律约束。

规划要求，在公务员聘用考试中，要增加法律知识的比重，在公务员任职培训中应加大法律知识的培训力度。每年组织开展行政执法人员参加法律知识专题培训，不少于20天。

规划提及，江北新区将对公务员进行诚信管理，建立诚信档案，信用记录直接跟干部考核、任用、奖惩挂钩。

不仅如此，公职人员行政执法也不能“任性”。在规范执法方面，江北新区将进行制度改革，实现行政执法全过程记录，规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等行为。其次，推行行政执法公示制度，执法部门须依法公开职责权限、执法依据、执法流程等。

该规划对江北新区的党政领导决策过程，同样划了“框框”。规划要求，江北新区各党政机关讨论决定重大事项、起草论证有关规范性文件，应当听取法律顾问、公职律师的意见。未听取法律顾问、公职律师的法律意见，造成重大损失或者严重不良影响的，要追究相关责任人员责任。

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