战略新兴产业将设万亿级发展基金还有多项利好措施

今年我国将针对战略性新兴产业推出一系列促进措施。笔者获悉，为了加快培育形成经济新动能，年内将设立国家战略性新兴产业发展基金。同时，还将全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大工程。专家表示，国家战略性新兴产业发展基金规模或达到万亿级，将成为推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。在推进战略性新兴产业发展的政策措施影响下，高技术企业活力会进一步释放，新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中，作用会越来越大。

实际上，我国设立国家战略性新兴产业发展基金此前早有信号释放。早在去年7月份，国家发展和改革委员会就与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议，国家开发银行“十三五”期间将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业，重点支持实施“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。而国家发改委将加强统筹协调，积极推动银企对接，确保相关金融支持举措落到实处。

此外，目前很多地方政府已经尝试设立了战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例，早在几年前该市就已经设立了新兴产业引导基金，并明确了专门的管理办法。据悉，引导基金由市政府设立并按照市场化方式运作，通过财政性资金投入，引导社会资本重点支持全市战略性新兴产业发展。重庆市几年前也设立了战略性新兴产业股权投资基金，该基金将以股权或“股权+债权”等方式投向电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。据悉，地方政府设立的引导基金通常规模为百亿级别，目的就是为了撬动社会资金的入场。

有专家表示，我国经济正在步入“新常态”，寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的最关键一环，各地推进战略性新兴产业发展、深化供给侧结构性改革，促进“大众创业，万众创新”发展的需求非常迫切。在此背景下，从中央到地方均将政府引导基金视为大力促进“双创”产业发展，推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。社科院财经战略研究院副研究员蒋震此前表示，产业引导基金是把财政资金的公共性和社会资本的营利性相结合，因此，如何兼顾和结合这两方需求成为关键。

从多项经济数据来看，战略性新兴产业近年来保持了快速发展的趋势。以最新一期发布的中国制造业采购经理指数(PMI)为例，2月份高技术制造业PMI为54.0%，分别高于上月和制造业总体0.8和3.7个百分点。中国银行国际金融研究所宏观经济与政策主管周景彤在接受采访时表示，新动能在过去六年里一直增长较快，一方面是政府政策发挥了很大作用，另外一方面是经济发展规律，我国从需求的角度来看，早已经从中低端的需求转变到了中高端的需求，动能的供给正在转变的过程中。

笔者了解到，今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外，政府还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”，包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心，在若干战略领域建设国家工程研究中心，全面实施促进大数据发展行动，制定数字经济战略发展纲要，组织实施“互联网+”数字经济试点，人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。

中国银行国际金融研究所所长陈卫东在接受采访时建议，对于新动能的培养，政府可以在一些方面有所作为。首先是加强对科技创新以及基础科学的研究，其次是对新兴和高端产业给予相关规划和支持措施。此外，还要在信息消费上进行必要的引导，要围绕环保健康等理念，引导社会消费向新的方式进行转变。

周景彤判断，新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中，作用会越来越大。“过去几年增速有所放缓，经济下行压力比较大的主要原因是新旧动能体量不一样。未来一段时间，随着新动能的体量越来越大，在很多政策共同促进支持和引导下，对中国经济的支撑作用也会越来越强。”

林远

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