发挥工商职能作用 推进“小个专”党建

市、县（区）工商部门自成立个体工商户小微企业和专业市场（下称“小个专”）党委以来，坚持组织部门主导、工商部门主抓、“小个专”党委主管的党建工作机制，立足职能优势，加强与地方党委政府配合联动，整合力量，“小个专”党建工作扎实有成效，积极指导帮助企业抓党建促发展。

作为非公有制经济的主要组成部分，“小个专”都是一些经营规模不大、从业人员少、经营场所小、资金少的个体经营者和小微企业，主要精力多是放在企业生产经营上，对党建工作认识不足，认为建不建党组织与企业发展关系不大，还担心组建后加强企业负担，影响生产，造成了对党建工作不够热心，重视不够。一些个体工商户、小微企业受经营场所限制，影响了支部场所设施建设，加上常有因经营不正常而歇业、注销的情况，造成经营主体变化大，员工流动性大等实际问题。所以，“小个专”党建工作存在党支部组建率提升不大，党组织覆盖提高有一定难度，组织活动开展不够正常等问题。

如何打破在“小个专”中组建党支部的瓶颈，提高“小个专”党的组织覆盖和党的工作覆盖，建议从以下几个方面寻找突破口。

构建一个协同指导工作机制。一直来，工商部门密切与地方党委组织部门协调配合，共同加强非公经济党建工作，形成了组织部门主抓统管和工商部门联系服务的工作架构，取得了明显的成效。但是，相比地方党委组织部门及街道、社区党工委，工商部门在党建工作上存在着经验不足和业务力量薄弱的短板。建议构建协同指导工作机制，加强工商部门与城区政府组织部、辖区街道党工委以及村委密切配合，发挥各自优势，在摸排党员、创建示范上，加强沟通协调，构建配合联动、相互支持、信息互通的工作机制，合力共同推进“小个专”党建工作。

打造一个党建工作阵地。工商部门和“小个专”的关系最密切，从经营者申请登记注册，到开展生产经营活动，每天与经营者打交道零距离接触，对抓“小个专”党建有职能上优势。建议打造好基层工商所这个党建阵地，发挥好工商职能作用，把组建“小个专”党组织工作前移，靠前服务，在受理注册登记时，主动提前介入，宣传党建工作知识，掌握第一手企业、商户信息资料，摸清底数；结合工商所日常巡查、走访企业，深入摸排查找“隐性党员”、“口袋党员”，指导企业通过“找”、“转”、“招”、“推”等形式接收党员。同时，工商所向“小个专”党支部指派党建指导员，以“一人一企”、“一人多企”的办法，对接联系开展指导服务，从制度建设、党员学习、组织活动等方面为“小个专”抓党建提供指导帮助。

创建一批党建示范点抓示范引领。目前，大多数“小个专”党支部建设上因经营场地、经营资金的影响，离“三全六有”的标准还有一定的距离，在制度建设、组织生活、学习活动上还不够规范。针对这些实际问题，建议创建党建示范点，先抓好示范建设，示范引领以点带面开展工作。指导党支部有计划、分阶段地按“三全六有”基本要求逐步规范。同时，按照全市打造两新组织示范点“一企一特色，一地一品牌”的工作思路，积极与城区组织部沟通协调，形成合力，共同对各示范点量身打造，促进示范点改造升级。进一步推进“小个专”党支部规范建设。

抓好一项“党旗领航”主题活动。建议以开展“党旗领航”主题活动为契机，结合人民群众最关心的消费问题，组织“小个专”党支部开展“党旗领航诚信经营”、“党旗领航放心消费”主题活动，引导党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。通过指导党支部抓好一项“党旗领航”主题活动，充分发挥“小个专”基层党组织和党员在“小个专”行业的守法经营、诚信经营、文明经营的战斗堡垒作用和先锋模范作用，“两个作用”的发挥带动了企业抓好生产经营，实现抓党建促发展。

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