【社论】减税从第一大税种发力

深化增值税改革有了大措施。从5月1日起，作为中国第一大税种的增值税，将发生以下的巨大变化：一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。二是统一增值税小规模纳税人标准，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

过去五年，通过实施营改增累计减税2.1万亿元。据悉，实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。

今年的政府工作报告明确提出：“要进一步减税降费，促进实体经济转型升级，激发市场活力和社会创造力。2018年全年将减税8000多亿元”。以此推算，这次的税改政策，将完成今年税改目标的一半。

除了减税力度巨大，这次税改还有以下的特点。

一是围绕制造业等实体经济进行“定向”减税。对交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等减税，实际上也是从降低制造业等实体经济成本的角度出发的，因为减税有助于这些行业的发展，进而更好地服务实体经济。假如仅仅针对实体经济减税，而相关赖以生存的交通等不改善的话，会冲减实体经济的减税效果。

二是扩大了小微企业减税范围，让更多小企业享受减税福利，幅度之大远远超过市场预期。在界定小规模纳税人标准上，一下子把工业企业和小微企的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。最关键的是，这种减税福利是追朔到既往的，即允许在一定期限内的一般纳税户进行转登记。换言之，在一定时期内，上调后在500万范围内的企业被定义为小规模纳税人。

三是减税体现了内外资同等待遇，同等受益将有助于吸引外资，也是一种税收公平。

此次减税影响最大的还是在实体经济、小微企业，能够有效降低中小企业的税负压力，让中小企业轻装上阵，为经济增长注入活力。

中国第一大税种增值税，实施如此大规模的减税，将完成政府今年减税任务的一半，向全社会乃至全世界，宣示了中国政府减税的决心。减税不是毛毛雨、点到为止，而是以减税改变中国当下的经济运行环境，它将优化产业结构，在经济下行压力下，为实体经济发展提供动能，让国家经济得到更为稳健的增长。

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