上海：自贸区内的中外律所联营与互派试点政策或扩至全市范围

3月28日上午，上海市司法局正式发布了《上海市司法局优化营商环境行动方案》。  东方网 图

优化营商环境，事关上海的长远发展，而这离不开有效的法治保障。

3月28日上午，上海市司法局召开优化营商环境行动方案新闻通气会，介绍了《上海市司法局优化营商环境行动方案》（以下简称为《行动方案》）有关情况。

《行动方案》共35条，包括五个方面的具体举措，着眼于提供高效精准的法律服务，完善公平便利的纠纷解决机制，建设良好的法治文化生态，为着力优化上海营商环境提供保障。

上海市司法局：将加大涉外法律服务业政策扶持力度

《行动方案》提出，要大力发展涉外法律服务行业，有序扩大法律服务对外开放，为营造上海对标国际化营商环境保驾护航。

上海市司法局局长陆卫东在会上介绍，目前上海涉外法律服务队伍规模在全国处于前列，全市从事涉外法律服务业务的律师事务所已达230余家，律师已超过2300人。其中，有海外留学经历的超过1000人，具有境外执业经历的超过600人。拥有两国以上执业资格的律师以及外籍律师的数量正在逐年增加。

陆卫东表示，上海涉外法律服务人才数量虽已处于全国前列，但对照开放型经济新体制对高素质复合型涉外法律人才的需求时，上海也存在差距。

为此，上海市司法局将加大涉外法律服务业政策扶持力度：争取把自贸试验区内的中外律所联营与互派试点政策，扩大到全市范围；积极推进本市律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问、港澳律师事务所与内地律师事务所合伙联营以及台湾地区律师事务所在大陆设立代表处等三项开放措施的试点工作；积极搭建涉外法律服务业务促进平台，加强与涉外企业和商会的联系交流，建立有效的监督管理机制，保障涉外法律服务市场的健康有序发展。

上海市司法局副局长王协表示，市司法局在拟定优化营商环境行动方案的过程中，也充分考虑到了小微企业的需求。针对小微企业不同于大公司的特点，市司法局会同相关的行业协会，形成了更有针对性的工作打算。

在律师行业方面，将进一步加大法律服务进园区的推进力度，精准对接法律服务需求，有序引导全市律师走进各个科创中心、创业园区以及小微企业等每一个需要律师的地方，主动送法上门。在公证行业方面，则要主动跨前一步、走近小微企业，为小微企业提供精准公证法律服务。鼓励各公证机构设立“小微企业工作室”，创新公证服务方式，推出一批面向小微企业的公证法律服务清单。

上海市公证协会：鼓励各公证机构成立互联网工作室

上海市律师协会会长俞卫锋表示，防控金融风险是重中之重，法律服务行业应当以积极行动保驾护航。

据俞卫锋介绍，2016年初，由上海金融信息行业协会牵头，与上海高校及相关15家机构共同发起成立上海金融信息法律专业委员会，用以提升企业防范金融方面的法律风险意识。同年4月，互联网金融（上海）法律服务联盟成立，承诺为互联网金融消费者提供免费咨询，积极引导互联网金融消费者理性维权和依法求偿。

在围绕科创中心建设和知识产权保护方面，上海市律师协会将致力于推动律师事务所成立更多专业的知识产权团队，在知识产权质押融资、知识产权证券化等创新服务模式方面加以探索。

目前，上海每年涉及到知识产权方面的公证业务达到15000余件。上海市公证协会会长杨昌麟表示，公证行业根据市司法局的部署，考虑在张江高科技园区或上海自贸区内新设公证服务窗口或平台，为市场主体提供专业服务。同时，鼓励各公证机构成立互联网工作室，并在分配机制和人力资源上加以倾斜。

“大量实践证明，对于一个良好的营商法治环境而言，发达的法律服务业是一个非常重要的支撑力量，纽约、伦敦、香港等，莫不如是。”上海社会科学院应用经济研究所所长孙福庆研究员说。

孙福庆表示，在营商软环境中，法治是最核心的因素之一。在推进法治环境建设上，司法行政部门扮演着非常重要的角色。上海市司法局出台的《行动方案》，从着力提供精准便捷的法律服务、依法维护各类市场主体合法权益、为各类市场主体提供多元化便利化纠纷解决机制、加强普法依法治理等几个方面提出了具体且可操作的行动方案，具有很强的现实意义。

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