今年重庆将启动实施内陆开放高地建设行动计划

在重庆，商业是第二大支柱产业。去年，重庆的商业增加值占GDP比重在10％以上；商务从业人员超过400万人，在非农行业中列第一位。商业对重庆如此重要，迈入新时代，重庆如何将党的十九大精神、全国两会精神贯彻落实到商务工作中？

近日，笔者从2018年全市商务工作会议上获悉，今年重庆市将启动实施《内陆开放高地建设行动计划（2018—2020）》（以下简称《行动计划》），对外贸易加快转型升级，内贸流通主抓提质增效；与此同时，还将挖掘商务发展新亮点，让商务工作有效服务民生。

启动内陆

开放高地建设行动计划

重庆市商务委党组书记张智奎说，今年重庆将从完善开放功能体系、对外贸易转型升级、服务贸易质量提升、双向投资结构优化四方面为实施《行动计划》打好基础。

笔者了解到，推动完善开放功能体系将推动江津综合保税区建设运行，争取设立果园港保税物流中心（B型）；与此同时，还将推动东向、西向、南向国际贸易物流通道建设和功能拓展，积极发展江海、铁水、铁海、铁空等多式联运，完善国际贸易“单一窗口”功能。

推动对外贸易转型升级，培育外贸新增长点，具体将扩大“重庆造”优质产品出口比重，推动加工贸易企业向与当地产业结构相配套的海关特殊监管区域集中，发展保税维修、检测、租赁业务新业态等。

推动服务贸易质量提升，将促进服务贸易与生产性服务业融合发展，突出抓好保税展示交易、跨境结算等服务贸易重点专项工作，大力发展服务外包。

推动双向投资结构优化，一方面，将深化“放管服”改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大利用外资规模，提高利用外资质量；另一方面，要有序引导和规范对外投资，按照“鼓励发展＋负面清单”原则，鼓励有实力、信誉好的企业“走出去”。

五大工程

确保内贸流通提质增效

如果说，《内陆开放高地建设行动计划（2018—2020）》促进外贸转型升级，那么实施《消费转型升级行动计划》则将通过推行五大工程，确保内贸流通提质增效。

其中，新消费培育工程，将发展夜市经济、休闲经济和假日经济，促进消费高质量发展，满足人民群众的新消费需求。

市场流通创新工程，将优化布局“两环两线”商品市场集群，并引导商品交易市场探索智慧市场模式、产业融合模式、连锁品牌模式、功能分离模式、电子商务模式等转型升级模式。

物流降本增效工程，将鼓励货运场站和社会仓储向公用型仓储转型发展，推动共同配送企业使用标准化车辆和新能源车辆，打造产销密切衔接的农产品全产业链条。

生活服务业提质工程，将制定《居民生活服务业服务规范》，开展“十百千万”提升服务质量活动，针对商务领域十个重点行业，选择百家规模以上企业、千家连锁经营店铺、万名一线服务人员进行集中培训，带动全行业服务水平提升。

智能商务建设工程，将建设完善智慧商圈移动终端APP、智慧商圈网，推动商圈与周边社区的信息共享，捕捉消费者个性化消费需求，推动精准营销。

从关键环节

和重点领域挖掘新亮点

今年，招商引资、自贸试验区建设、电子商务、会展经济、商务领域改革是重庆商务工作的五大关键环节和重点领域，商务发展将从其中挖掘新亮点。

招商引资将围绕大数据、智能制造、现代物流、航空产业、金融服务等开放型经济主导产业和总部经济、平台经济、共享经济、绿色经济等新型业态，大力引进总部企业、龙头企业、独角兽企业，实现招商引资量和质的齐头并进。

自贸试验区建设方面，将探索设立自贸试验区法院和国际商事仲裁院；积极探索陆上贸易新规则，让自贸试验区成为制度创新高地；坚持政策、项目“双轮驱动”，落地一批重大项目。

电子商务领域将促进线上线下融合发展，打造一批网货加工和生产基地；加强农村电商与物流协同发展；推进跨境电子商务综合试验区建设。

会展经济领域，拟重点打造长江生态文明建设高峰会、世界大数据智能化大会等国际性展会，办好“渝洽会”“高交会”等传统展会，引进一批具有国际影响力的品牌展会。

商务领域改革方面，将加快内外贸协同融合，创新完善内贸与外贸协同、商贸物流与金融协同、一般贸易与加工贸易服务贸易协同的发展模式。

增加从业者

和消费者的获得感

“商务工作的宗旨是为人民服务，今年，我们还将努力增加商务从业者和消费者的获得感。”张智奎表示，今年将继续推进电商扶贫，帮助贫困地区农特产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远；推进产业扶贫，推动深度贫困乡镇农贸市场、农产品集配中心规划的建设和改造提升；推进家政扶贫，开展“公司＋基层组织”和“基层组织＋家庭”的定向对接；推进对口扶贫，加快启动实施一批脱贫攻坚规划项目，巩固对口帮扶地区脱贫摘帽成果。

与此同时，重庆市商务委还将优化城乡便民消费网络。在城市，发展社区商业，推进电子商务进社区，培育打造一批社区便民商圈、社区商业综合服务平台；在农村，培育打造乡镇商贸综合服务中心，加快农产品市场体系建设，推进公益性农产品市场体系建设示范试点。

此外，重庆还将推进粮食流通体系建设，打造“中国好粮油”“重庆好粮油”产品，确保粮油市场基本稳定，以及强化市场保障供应，确保生活必需品不断档脱销。

陈钧 杨艺 古湘渝

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