全国人大相关负责人回应人大立法工作热点问题消费税等税种列入今年立法计划

我国5年来立法工作进展如何？怎样通过立法为经济、文化、生态等改革护航？12日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

3月12日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问。新华社发

●5年立法成就显著

许安标介绍，过去5年来，经济、政治、文化、社会、生态领域一批重大的立法项目相继出台，保障宪法实施的法律制度不断健全，国家安全法律制度体系基本确立，制定了民法总则，民法典编纂工作取得重大进展。

到今年2月底，十二届全国人大及其常委会制定法律25部，修改法律127件次，通过有关法律问题的决定和重大问题决定46次，作出法律解释9件。我国现行有效法律总共达到了263部。“一个总体的判断，就是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。”

与此同时，5年来与司法体制改革相关的法律立改废释工作，也保证了重大改革举措于法有据。

王超英介绍，十二届全国人大常委会着力健全相关法律制度，审议通过了刑法修正案(九)以及关于修改行政诉讼法、民事诉讼法、法官法等法律的决定；作出了一系列的授权决定和改革决定，为部分地区和特定领域先行先试提供了法律依据；密切关注改革试点的情况，及时听取和审议有关部门就改革工作和试点情况的工作报告，在试点期满后根据实际情况修改完善法律。

●加强生态文明制度建设

吕彩霞介绍，十二届全国人大常委会积极推进生态文明制度建设。在立法数量上，本届全国人大常委会制定的立法规划中有18个立法项目涉及环境生态保护，占到所有立法项目的18%以上。从立法定位上，特别关注人民的关切，以保护人民的根本利益为立法宗旨。例如，强化了环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，加大对违法行为的处罚力度。

在回答有关垃圾跨省倾倒问题时，吕彩霞表示，全国人大常委会要通过立法来实行顶层设计和制度设计。同时加强宣传，提高公民自觉性，并以技术手段提供支撑。“此外，我们也希望通过法律制度和政策引导，从资源利用的源头上解决问题，规范资源利用的行为，提升资源利用的效率。”

●民生立法彰显为民底色

在文化立法方面，十二届全国人大常委会审议通过了公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法，修改了文物保护法和档案法，改变了文化领域立法长期以来较为薄弱的局面。“新制定的这些文化领域的法律，明确了政府主导、鼓励社会力量参与的原则，也建立健全了相应的一些管理制度，优化了服务功能。”吴恒说，这对于深入实施文化惠民工程，丰富人民群众精神食粮都具有重要意义。

针对近来屡有发生的校园欺凌和暴力事件，王胜明表示：“全国人大内司委建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在此过程中，一定会认真研究校园欺凌相关问题，提出有针对性的解决办法。”

关于基本医疗卫生与健康促进法草案，吴恒介绍，制定这部法律的一个原则就是把医改过程中所取得成功的、受社会欢迎的好做法凝练出来，以法条的形式写入法律草案，用法律的形式加以固定。

●耕地占用税、资源税、消费税、契税等税种列入今年立法计划

落实税收法定原则是党的十八届三中全会提出的明确任务。

乌日图说，目前我国18个税种中有6个已实现法定，还有12个需要上升为法律。今年立法工作计划建议已将耕地占用税、资源税、消费税、契税等6个税种列入立法计划。“我们将督促有关部门加快立法进程，确保如期完成税收法定任务。”

他介绍，十二届全国人大五年立法规划中财经委负责起草和审议的法律共33件，其中，17件法律经过审议并已颁布实施。电子商务法和证券法已经过人大常委会二审，其余14部法律正在抓紧起草中。

对于市场高度关注的股票发行注册制，乌日图表示，下一步将密切关注股票发行注册制改革法律授权实施的情况，及时总结经验，适时推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。

●监察法生效后将对相关法律作出相应修改

针对监察法生效以后是否会与现行的人民检察院组织法相冲突的问题，王胜明表示，深化监察体制改革是重大政治体制改革，这场改革涉及检察院的职权调整和人员转隶。必须依照监察法和刑事诉讼法等有关法律，在修改人民检察院组织法时作出衔接性的规定。“本次大会通过监察法后，全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案，刑事诉讼法等有关法律也将相应修改。这样，法律之间才能和谐统一，才能为监察委员会、检察院行使职权提供进一步的法律保障。”王胜明说。据新华社

民法典各分编有望今年下半年整体提请全国人大常委会审议

新华社北京3月12日电 全国人大常委会法工委副主任王超英12日在十三届全国人大一次会议记者会上透露，民法典各分编初步考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等，拟于今年下半年适当时候整体提请全国人大常委会审议。

他说，提请全国人大常委会审议后，将再进行分阶段审议，争取2020年一并提请全国人民代表大会审议通过，从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。

王超英介绍，民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律，只是把现行的民事法律规范进行一个科学整理，当然这也不是一个简单的法律汇编，它要不断适应现在的情况，对现行法律进行修改和完善，也要回应一些社会关切的问题。

打击个人信息泄露，法律应该亮出“利齿”了！

——— 张智富代表建议加快推进个人信息保护系统化立法

新华社北京3月12日电 近年来，不断出现的个人信息泄露事件挑战着社会底线和法律权威。全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富建议，目前个人信息保护的立法时机已经成熟，应加快个人信息保护法的立法进程，进一步构建和完善关于个人信息保护的法制体系。“在打击个人信息泄露这个人民群众深恶痛绝的事情上，咱们的法律应该亮出更锋利的‘牙齿\’了！”张智富建议，在立法前应当整理现行法律、法规、规章中与个人信息保护相关的条文，将个人信息保护立法体系结构由低级向高级、由零散向系统化演进。

张智富同时还建议，要加大对窃取、倒卖、盗用个人信息行为的打击力度，畅通受理渠道，开展综合整治，形成高压态势，切断个人信息犯罪产业链条，确立“谁收集，谁负责”的原则，依法严肃追究相应的刑事和民事法律责任。纠正各公共部门、单位机构等利用“霸王条款”强制收集使用用户信息的行为，有效防止个人信息泄露和滥用。

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