一份人大代表建议的“24小时故事” 一个充分体现政府职能转变的生动案例

“我本来还想准备一份书面建议，回到上海后再慢慢沟通，没想到反应这么快！”3月9日晚7点，全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安坐在十三届全国人大一次会议上海代表团驻地会议室里频频感慨“没想到这么快……”时间回拨24小时。

3月8日晚7点，国家工商总局企业注册局注册指导处办公室。

张兆安代表的建议“企业退出程序繁琐，有关部门应简化相关审批流程，降低企业注销成本”摆在案前。

“全国企业一年来进行简易注销的数据再算一下”“提到公司法相关条款的再校对一下”……注册指导处处长王丹和工作人员一起准备第二天上午企业注册局局务会的相关材料。

3月9日早9点，国家工商总局914会议室。

张兆安的建议摆在会议桌上。国家工商总局企业注册局局长熊茂平召开局务会。国务院办公厅秘书二局工作人员许平开门见山，向在场人员介绍了这件事的来龙去脉。“在上海代表团审议政府工作报告时，张兆安代表提出‘简化企业退出程序相关审批流程\’的建议，旁听人员当天就将张代表提出的建议送回国办，经领导同志批准后，国办又迅速转请工商总局研究办理和反馈回应。”

“我简单介绍一下。”王丹把昨夜加班赶出来的反馈意见拿了出来，“随着商事制度改革的持续推进和深化，市场准入门槛大幅度降低，社会对简化企业注销程序的呼声越来越高，我们也积极指导地方探索简易注销登记改革试点，在试点之后，工商总局在2016年底印发《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，决定自2017年3月1日起，全国全面实行企业简易注销登记改革。简易注销登记在提交材料和注销程序两个方面进行了简化。”

当晚7点，上海代表团驻地。

国家工商总局企业注册局副局长王磊和王丹带着修改完善后的反馈意见赶来，和许平、张兆安坐在一起，就张兆安的建议进行深入沟通。

王磊仔细就“企业出生容易、退出难”的问题向张兆安解释：企业注吊销情况分为两种：对未开业企业以及无债权债务企业可以依规实行简易注销程序，这就方便了这类企业快速退出市场，而对于其他企业，在退出市场时就需要按照一般流程进行，以保障债权人的利益，避免出现社会问题和法律纠纷。

“那一般的流程还能不能再简化？公司法里面关于注吊销的程序还是比较繁琐。比如‘清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告\’这一条，现在都是新媒体时代了，在报纸上公告还需要付钱，可不可以直接在网上公告？”张兆安又提出了新的疑问。

“那就需要张代表提出建议，推动公司法进行进一步修改。”王磊微笑着回应。

整个沟通协调会干货满满、务实高效，张兆安向王磊和许平竖起了大拇指：“今天能够得到这么快的面对面反馈，我做了三届全国人大代表，这还是第一次，这种方式使我们人大代表能够通过直接交流，知道相关领域最新进展，知道下一步努力的方向。我要给国务院相关部门和工商总局点个赞，这是一个充分体现了政府职能转变的生动案例。”张兆安显得干劲十足，“明年一定会提出公司法修改的议案。也希望在议案提出的过程中继续跟工商总局沟通，就公司法需要修改和完善的地方跟有关部门沟通交流，这样就能把我们面对面的交流，落实到一个新的成果上，效果肯定非常好！”

“我们目标都是一样的，这样也体现了全国人大对政府工作的监督。作为‘旁听员\’，我们一方面做好旁听记录，另一方面做好代表和相关部门之间的沟通衔接，发挥好桥梁作用。”许平说。

新华社记者陈聪王琳琳郭敬丹叶昊鸣（新华社北京3月13日电）

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