10亿旧手机回收率2% 代表建议完善手机回收隐私保护机制

法制网3月11日消息，“相信很多人都不止用过一部手机吧？换下的旧手机如果处理不当，不但污染环境，还造成资源浪费。”3月10日，全国人大代表、江西省井冈山经济技术开发区红板（江西）有限公司产前工程部工人郭达文在接受《法制日报》记者采访时表示，应完善废旧手机回收处置的相关法律法规，构建隐私保护机制，让更多沉睡的旧手机“变废为宝”。

六成消费者将旧手机闲置

“随着将旧手机闲置人们生活水平的提高，特别是近几年来网络信息技术的迅猛发展，手机已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。” 郭达文说，只要出去一趟，随处可见““低头一族”，加上各手机厂商每年都会推出新机型，不断“引诱”着人们更换新手机。

郭达文告诉记者，据国有再生资源产业技术创新战略联盟的课题研究显示，我国大城市消费者平均每12至18个月更换一部手机，而国际上，这个周期通常是36个月。

大量更换下来的手机到哪里去了呢？据媒体报道，国内现在有约10亿部废旧手机的存量，回收率只有2%左右。《2015年度消费电子行业客户服务蓝皮书》指出，高达65.4%的消费者将旧手机闲置。

郭达文在调研中发现，目前国内手机回收主要有三种途径：一是通过各大手机厂商；二是通过手机回收公司；三是街头路边摊点回收。

“大部分消费者因安全隐私问题将旧手机搁置，不愿回收。”郭达文说。

回收手机仅少部分正规拆解

郭达文介绍说，回收后的废旧手机一般有三种去向：较新或损坏程度较小的手机经过分类处理、翻新后流入二手市场；有一定损坏不能直接使用的手机，其可用零部件被拆解再利用；完全无法使用的，经过原材料提炼后，作为垃圾焚烧处理。

“被回收的旧手机中，仅有少部分进入正规拆解企业，多数改装销售或进入非法手机拆解作坊。”有着多年手机生产经验的郭达文告诉记者，废旧手机零件中含有铅、镉、汞等多种有害物质，若直接丢弃将严重污染土壤和地下水，而如果和其他生活垃圾一起被运到垃圾焚烧厂，其产生的有害气体伤害人体健康，引发甲状腺功能紊乱、内分泌失调以及神经、免疫系统等疾病。

“1吨废旧手机电池可以提炼出100克高纯度黄金。” 郭达文介绍，据报道，2016年一年，苹果公司就从回收的智能手机和旧电脑中，提炼了约2．8万吨的钢、铝和其他材料以及将近1吨的黄金。

“对于我国这样一个资源缺乏的国家，垃圾合理回收再利用是非常必要的。”郭达文强调。

完善法律激励回收保护隐私

郭达文递交了一份《关于规范废旧手机回收处理的建议》。

首先应建立规范有序的废旧手机等电子废物回收体系，提高回收的便利程度。可按照《生产者责任延伸制度推行方案》，规范手机制造商进行回收，出台以旧换新购机优惠等销售方案。

其次，要完善手机回收处理的法律法规，为手机回收企业提供合理的补贴。郭达文指出，手机回收是一个投资大、见效慢的行业，无论是贵金属提炼还是环保拆解，对技术的门槛要求都很高，没有一定实力的企业很难涉足这一领域。因此需要研究激励机制，将生产企业纳入废手机回收处理体系，同时加强对下游处理企业的监管，制定再利用规范和要求。

第三，加大对用户隐私的保护力度，建立用户隐私保护机制。 “信息安全是手机回收绕不开的问题”，郭达文建议，手机回收企业为了让用户放心，可以通过使用软件、终端钻孔等多种方式清除个人信息，且整个处理过程在专门设施中进行，防止泄密。

（原题为《代表建议完善手机回收隐私保护机制》）

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