余红艺：民生项目由人大代表票决 基层民主迈大步

从2017年起，浙江开始在市县乡三级全面推行民生实施项目人大代表票决制。这一制度成效如何？

3月11日下午，全国人大代表、宁波市人大常委会主任余红艺在人民大会堂“代表通道”回答如上问题时说，政府民生实施项目由人大代表投票决定，这是把选择权、决定权和监督权交给人大代表。这个新机制让为民做主变为由民做主。一字之差，迈出了基层民主建设的一大步。

余红艺

余红艺说，每年年初，地方政府都要为老百姓选定民生实施项目。过去的程序是政府征求意见、政府提出项目、政府实施项目。

实行民生实施项目票决制后，流程增加了法定环节，即选择权、决定权和监督权交给了人大代表。这实现了项目征集广泛参与，决策代表票决，实施人大监督，效果由人大来评议。

“新机制使人民群众成为项目的参与者，项目的监督者，最终是项目的受益者。”余红艺说，这个新机制让为民做主变为由民做主。一字之差，迈出了基层民主建设的一大步。

通过这一创新实践，余红艺认为它可以有效地激发人大的职权，落实决定权，基层人大特别是乡镇人大的具体工作有了“抓手”。

她还认为此举能加强代表和群众的联系，有效激发代表的履职的积极性和创造性。“这一创新还融合了协商民主和票决民主，能进一步推进我们的决策更加科学、民主、法治。”

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