张天任代表：建议国家打造创新型花园式环太湖生态经济共同体

全国人大代表、天能集团董事长张天任  资料图

2018年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任向大会提交了《关于从国家战略高度打造创新型花园式国际化环太湖生态经济共同体的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》提到，太湖是我国第三大淡水湖，总面积2400平方公里。环太湖地区作为“两山理论”的发源地，跨浙北和苏南，坐拥湖嘉苏锡常等经济发达城市，是长三角和长江经济带、宁杭生态经济发展带的核心经济腹地，也是我国最具活力与竞争力的经济区域之一。

从环太湖地区发展的特点来看，张天任认为主要有三个趋势：一是经济地位核心化，在建设长江经济带过程中发挥核心引领作用。二是产业导向绿色化，环太湖地区除了重点发展健康、养生、旅游业之外，南太湖有金融产业园，东太湖有苏州湾总部经济，西太湖有大健康产业等，走上了绿色发展之路。三是区域合作常态化，沪苏浙等省市一直都在为长三角区域合作协同机制而努力。

但是，环太湖地区发展也存在瓶颈。张天任认为有以下问题，包括经济支撑作用弱化、行政分割束缚活力、政策规划尚未统筹、产业结构仍不平衡等。

张天任表示，环太湖地区要想解决好上述存在的困难和问题，需要从国家战略高度对区域性经济生态加以研究，整合城市关系，调整发展思路，形成大城市圈，以获得更大的发展空间和更好的发展质效。

据此，《建议》提出，要从国家战略高度打造创新型、花园式、国际化环太湖生态经济共同体，出台相关配套政策举措，全力支持湖州打造“两山理念示范区”。同时，在环太湖地区构建内畅外联的交通圈，营造活力开放的生活圈，培育绿水青山的生态圈，以最具魅力的人居环境和优质的空间品质，吸引全球高端创新人才向太湖集聚。具体建议如下：

一是坚持生态第一。建议国家牵头制定环太湖地区生态联动、生态资源合作及太湖治理等方面大政策体系，将生态补偿制度、生态保护和修复工程、环保合作机制等纳入其中，严格控制土地开发规模和强度。同时，制定产业审批负面清单，坚决禁止发展危害环太湖地区生态环境的项目，并从国家层面成立常设机构或专项工作组，牵头对环太湖污染地区和污染企业查处，逐步消除在资源与环境问题上各自为政的状况。

二是做到规划先行。建议由国家层面牵头，高起点、高质量、高水平编制环太湖地区经济社会发展规划，推进“点状”“块状”策划向“整体推进”规划延伸。做好环湖高铁、公路、航道、港口等交通基础设施协调与衔接，抢抓沪苏湖铁路、通苏嘉城际铁路建设的大好契机，加快构建环太湖地区无缝对接的大交通网络体系。同时，大力推进与国际接轨的公共服务设施建设。

三是支持产业创新。建议国家相关部门制订并实施统一的产业导向政策，明确规定不鼓励过度发展劳动、资源密集型产业，重点发展高技术、先进制造、文化创意、生态农业、循环经济、现代物流、健康养老、人工智能、全域旅游等方面产业，加快推进经济转型升级，全力打造“环湖生态产业圈”“环湖文化创意产业圈”“环湖现代生产性服务业产业圈”“环湖养老服务业产业圈”“环湖休闲体育产业圈”“环湖总部经济产业圈”等新型产业圈。

四是促进合作共赢。建议国家成立一个有权威、统揽全局的环太湖地区发展领导小组，负责研究、协调和筹划环太湖地区跨省经济社会发展的重大问题。

张天任提到，比如，制定相关政策法规，统筹发展战略和环境治理等方面工作，协调解决基础设施建设，建立统一的审批程序、土地价格、税收标准等，促进商品、资金、劳动力、技术和信息的相互交流，以及生产要素优化配置和城市之间功能互补。建立相关专家委员会，为环太湖地区提出科学合理的利益分配建议、整体对外参与国际竞争的策略设想，以及解决太湖治污难题的有效方法。

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