全国政协委员雷鸣强：落实减免税政策 破解职校生“实习难”

职业院校毕业生“实习难”，已经成为“老大难”问题。

近几年，来自教育界的全国政协委员和全国人大代表均对此提交相关提案和建议，希望社会各界共同想办法解决此事。

今年“两会”期间，全国政协委员、湖南省社会主义学院院长雷鸣强拟向全国政协十三届一次会议提交《关于出台职业院校教师实践和学生实习实训税收减免政策的提案》（以下简称《提案》），建议国家尽快出台法律政策，明确企事业单位接收职业院校教师实践和学生实习实训的税收减免政策，提高企业的积极性，化解大学毕业生的“实习难”问题。

雷鸣强在《提案》中称， 校企合作、产教融合是发展现代职业教育最为关键的环节，它浅层次既能有效解决大学生“实习难”问题，培养人才质量，更事关“中国制造”品质。

根据国务院出台的《关于大力发展职业教育的决定》，财政部、国家税务总局出台《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》、国家税务总局印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，均对职业院校师生实践实习税费减免做出规定。

不过，因缺乏法律约束力，包括税收优惠政策的支持对行业企业无法构成吸引力，上述文件在全国各地均未能完全落实。

《提案》称，党的十九大报告明确提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”；2017年12月19日，国务院办公厅又印发《关于深化产教融合的若干意见》，进一步对校企合作做出战略部署。

由此说明，中央也已意识到解决“实习难”的根本问题所在。

鉴于上述理由，雷鸣强在《提案》中建议：国家尽快出台法律政策，进一步明确企事业单位接收职业院校教师实践和学生实习实训的税收减免政策，让企业把接收学生实习实训作为国家义务，拿出10%左右的岗位面向职业院校师生开展实习，充分调动企业参与校企合作育人的积极性，形成合作共赢的发展局面。

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