政协委员发言热议“乡村振兴”：关注生态保护和文明升级

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂正式召开，全国两会正式拉开帷幕。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在梳理全国政协委员们的大会发言时发现，“乡村振兴”成为重要议题。

农村垃圾污染成难题

今年，民革中央在关注“乡村振兴”战略时，特别提到农村生态环境存在的尴尬。

民革中央特别指出，中共十八大以来，建设美丽中国逐渐成为全社会共识，美丽乡村建设也必须贯彻绿色发展理念，但农业生产方式和农村生活方式相对滞后，带来农村污染等问题，不仅涉及面广，且解决难度大。

民革中央对此做出具体分析。首先是农村工业化发展模式不适应绿色发展要求，以乡镇企业为代表的农村工业化发展模式，由于层次低、分布散、规模小，经营者对绿色发展认识不够、动力不足，造成许多农村工业化还在走产业集聚程度低、发展成本高、环境污染大的老路；其次是原有农业生产方式已不适应绿色发展要求，村民均习惯“高投入、高消耗、高产出”粗放型农业生产模式，“重生产、轻环保”思想观念尚未改变。

最难以改变的是，部分村民生活方式也已不适应绿色发展要求。中国相当一部分乡村基础设施建设水平偏低，村庄布局缺乏规划指导，自建住房缺乏科学设计，加之乡村公共生活污染处理设施建设和运营滞后，均易制造农村生活污染。

如何解决农村污染的难题呢？

民革中央提出，首先是注重规划引导，把环境治理作为乡村振兴的重要内容；其次加强制度建设，提供政策支持，把乡村环境保护和治理纳入地方部门考核内容，加大财政投入力度。同时强化科技支撑，针对农业面源污染问题，用技术创新化解农村困境。不仅如此，还要全面推动绿色生态生产模式，倡导“生产消耗少、经济效益多”生态农业，形成示范效应。

民革中央还指出创新工作机制的重要性。因为解决农村环境污染问题，须遵循乡村发展规律，不能一味推行城乡一体化治污模式，各地应借鉴农村垃圾分类已经比较成熟地区的做法，结合本地特点，积极建立符合实际的工作机制。

产业生态与生态产业

中国农村环境污染问题令人担忧，如何有效的将生态和产业结合起来，更成为政协委员们关心议题。

全国政协委员、吉林省政协主席江泽林从 “产业生态”与“生态产业”角度对乡村振兴进行论述。

他指出，过去相当长时间内，人们简单地把产业发展和生态保护对立起来，认定农业农村资源集约化利用程度不高，未能很好实现生态、经济和社会效益相互推动。

“如果尊重自然规律，科学合理地利用农业农村资源进行生产活动，充分遵循其内在的客观规律，在获得稳定农产品供给的同时，本身就直接保护和改善了生态环境质量。”江泽林称。

他认为，中国到2030年将实现常住人口城镇化率达到70%的预期目标，但仍有约4亿人口生活在农村。为此，如何将产业生态化和生态产业化相辅相成变为尤为重要。

“生态保护与产业发展是密不可分的，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久。”江泽林称。

他认为，中国农村污染问题主要表现在：农业资源消耗过度，超过农业资源的承载能力，水、林、草等资源难以得到及时恢复；忽视生态环境保护的问题突出，约40%的畜禽粪污没有得到有效处理，影响周边环境；地膜的使用有效节约了水资源，但薄膜使用后烂在地里，长期难以降解，形成“白色污染”。

江泽林指出，产业生态化与生态产业化相辅相成、相互共赢，可以有效降低资源消耗和环境污染，提供更具竞争力的生态产品和服务。

如今，中国不少地方已依托青山绿水、田园风光、古村古镇、民风民俗等农业资源和生态环境，取得不错的发展势头。但总的来看，由于农业生态产业规模小、成本高、竞争能力不强，现有青山绿水价值未被显性的挖掘出来，其资产属性未充分体现，“生态+”的业态尚未有效形成。

江泽林提出自己的解决之道，比如改造提升农村传统产业，让农村成为人们亲近自然、享受生活、体悟人生的理想去处；做大做强生态产业，发挥农业在保留历史、体验文化和保护生态等多样化功能，并结合信息、互联网、新能源等技术进步，把生态资产价值充分释放出来；其次是健全标准和技术体系，实现传统工艺的改造升级，不断提高科技含量；包括加强监管和政府配套服务，最大程度减少浪费和污染，保持乡村持久的产品输出能力和宜居环境。既加强生态产业市场秩序监管，杜绝产品和服务良莠不齐、以次充好等现象；同时用顶层设计，明确财政、税收、土地、金融等支持政策，加强社会化服务体系建设。

推动“厕所革命” 提升乡村文明

无论是解决污染难题，抑或发展生态产业，关键还是提升乡村文明。

全国政协委员、浙江省政协副主席吴晶在大会发言中提出，让“厕所革命”成为提升乡村文明的“加速器”。

她指出，当前“厕所革命”席卷而来，声势浩大，扎实有效，但不平衡、不充分的问题不少，最显著问题是：城乡公厕布局不合理、供给不充分。中国农村公厕还有不少是原生态。这说明中国农村公共厕所的建设管理亟待加强，公厕建设历史欠账不少，管理主体五花八门，农、旅、卫、文、村，“九龙治厕”的尴尬现状。

吴晶在发言中提出建议：首先加强顶层设计，编制专项规划，优化设点布局，绘制城乡公厕的“路线图”，理顺机制，全面推行公厕“所长制”，以此推动“厕所革命”。把“厕所革命”与乡村振兴、文明创建、生态保护等民生工程联动推进，建立配套导向激励机制，通过小厕所的治理来撬动城乡大环境提升。

她也认为，推动“厕所革命”也要因地制宜，由点及面、梯度推进，包括加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术推广力度，与此同时高度关注残障人士、老人、母婴等特殊群体需求，增加无障碍设施。

吴晶指出，“公厕革命”重在管理提升。她在发言中提议以新建、改建、提升一批城乡公厕为重点，努力在建筑设计、设备选型、功能服务等方面实现突破，以购买服务或委托专业公司管理等方式，加强日常保洁管理，形成“政府＋社会”的多元厕所建管模式，建立契合各地实际的厕所管理常态机制。

吴晶还提出了更加大胆的想法——推动厕所文化。

她认为公共厕所也是体现文化特色的场地，所以在中国乡村推动“公厕革命”时，应该按“一厕一策一景”理念，让各地将厕所设计与当地文化、乡土风貌相结合，推动建筑风格与自然环境相协调，建设理念与文化创意相融合，将厕所打造成为展示地方文化因子的景观窗口。

不仅如此，还要在乡村推动文明如厕仪规，让各地结合文化传统和乡规村约，编制如厕礼仪，创作厕所LOGO，积极开展全国美丽厕所创建活动，持续推进文明如厕进农村、进景区、进社区；与社会单位签订公厕开放承诺书，推进厕所资源开放共享，带动城乡文明素养。

她认为，乡村文明，厕所先行，要用“厕所革命”这个关键小事，滴水穿石，久久为功，补齐短板，使乡村更快地富起来、强起来，形成中国乡村变革的新局面。

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