辛弃疾巧治饥荒

公元1180年春天，湖南一带连发饥荒，以永州、郴州、邵州三地尤其严重，饿殍遍野。由于当时水运不便，政府的救济粮无法在短时间内送达，加上救济粮数量有限，根本无法解决长时间、大范围内人民的饥荒问题。更为棘手的是，如果遇到假装灾民的人前来认领原本并不多的粮食，该如何分辨？这个问题多年来一直让朝廷上下束手无策。

民众建议，需有称职的官员来严管粮食的发放；很多官员也纷纷上奏皇上说，可通过当地官员进行实地核查和排除，便可避免“浑水摸鱼”的情况发生。

在湖南任安抚使的辛弃疾觉得以上方法都不太妥。他当即上书给孝宗皇上，皇上看了他的奏折拍案叫绝。辛弃疾的建议很是巧妙，既不用官员监督，也不用官员亲力亲为进行一对一的核查，而只是用十万石公粮，招募各地灾民兴修水利，便大功告成。

方案一经实施，成效立竿见影。多日不见米粒的人们争相前往堤岸兴修水利。而那些不是灾民的人认为兴修水利是件苦差，根本置之不理，这样便自动剔除了假冒者；另一方面，方案急朝廷所急，为内忧外患的政府节约了不少开支。粮食“一兼两职”，既帮助老百姓度过了饥荒，又代替了雇佣老百姓兴修水利需要增加的酬金；再者，由于当时水运不通，水灾隐患历年来一直没得到有效治理，兴修水利可谓是百利而无一害的大好事，这也是关系到国计民生的长远大业。于是乎，救民、基础建设不完善、官员监管失灵三大难题在这一方案中，全都得到了有效的解决。

宋孝宗采纳了辛弃疾的建议，短时间内，各种重大难题便得到有效解决，当地百姓在辛弃疾的治理下，农业经济得到了快速发展，人们生活安定和谐，其乐融融。

很多时候，如其花精力去防范“小人”，不如从制度上去真正解决问题。

□ 鲁桂林

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