历下公安坚持“五化”管理900名辅警一年协助侦破873起刑事案

面对日益繁重的公安工作，为解决警力不足问题，辅警队伍已成为基层公安机关不可或缺的一支重要治安辅助力量。而辅警队伍由于工资待遇偏低，也势必存在着人员素质较弱、工作积极性不高、职业认同感不强、管理难度较大等现象。历下公安分局抓住深化警务辅助人员规范化管理改革的契机，坚持招聘标准化、培训系统化、制度体系化、管理机制化、保障人性化的“五化”举措，推动辅警队伍正规化、专业化、职业化建设。

宁缺毋滥坚持招聘标准化

历下公安分局现有辅警队员900名，分为文职辅警和勤务辅警两类。分局根据各单位警务工作总量和人员需求实际合理确定辅警数量，根据岗位需求和人员条件，实行统一标准、统一招聘，确保人岗匹配。

历下公安分局局长云廷华介绍，分局在招聘辅警的过程中，一直坚持“严把入口，宁缺毋滥”的原则，准确把握招聘条件，严格组织政治审查，确保招聘流程统一规范。辅警也代表着公安队伍形象，不合格人员坚决不让“混进”辅警队伍。

在具体招聘中，历下公安分局参考国家公务员考录流程，制定以面试、政审、体检为主的辅警招录程序，同时根据不同岗位特点，有针对性地增加信息化应用、语言表达、体能测试等考试内容。

缺啥补啥坚持培训系统化

招用辅警是为了解决公安机关警力不足的问题，辅警到岗后，要针对工作岗位进行有目的的培训。历下公安分局以提高素质能力和贴近警务实战为目标，坚持对新聘用辅警队员组织为期10-15天的初任培训，对经培训合格的安排上岗，不合格的予以清退。

辅警队员到岗后，各警种单位本着“缺什么补什么、干什么训什么”的原则，采取聘请兼职教官或业务骨干专业授课、外聘教官授课、业余时间自行培训、以老带新、边干边学等多种形式，努力提高辅警反恐处突、堵截盘查、大型活动安保、信息化应用、社区警务及“110”接处警等业务技能。

历下警方每月定期开展“猎鼠行动”，民警带领辅警队员在市区主要路口检查巡防，对不按规定驾驶的车辆和存在安全隐患的行人车辆进行查控，有效震慑了街面违法犯罪，提高了群众安全感。

谁用谁管坚持制度体系化

辅警虽然没有正式警用人员编制，但很多时候和正式民警承担着一样的工作。历下公安分局始终把民警和辅警两支队伍管理放在同等重要位置一起抓，各用人单位将辅警管理纳入一把手工程，并明确分管领导和专管民警，层层签订队伍管理和纪律作风责任状。

历下公安分局将辅警队伍编分为七个大队，每个大队确定一名处级领导干部负责宏观管理和组织协调；每个大队下设三至五个中队，辅警中队实行民警专门管理和辅警自我管理的双重体制，专管民警负责业务培训、工作安排、考勤考核、请销假、思想动态掌控等日常管理，辅警中队长具体负责内务秩序、作风养成、上传下达等细节管理，形成了一级管理一级、一级对一级负责的梯次机构管理体系。

结合历下辅警队伍实际，分局细化完善了招聘、考核、保密、内务、着装、违纪违规处理等一系列配套规定，建立了“谁用人、谁管理、谁负责”的责任机制，做到统一招聘条件、统一薪酬标准、统一内务管理、统一服装样式、统一执勤规范的“五统一”，形成招聘有标准、奖惩有依据、待遇有保障的制度管理体系。近三年来，历下公安分局的辅警队伍未发生违法违纪问题。

统一标准坚持管理机制化

“我们的衣服和正式民警不一样，但是我们的各项要求和民警一样，都是一个标准。”历下公安分局一名派出所辅警对记者说，他们平时有固定的例会，分局将他们的管理工作纳入每月政工干部例会，各单位分管领导和专管民警每季度进行谈心交流，及时掌握了解辅警队员思想状况、工作状态和精神需求，形成常态化的思想动态研判机制。

历下公安分局还统一制订辅警队员服装配备标准和式样，提前统计筹划，严格采购程序，实行按季节统发服装和装备，所有辅警队员持证上岗。纪委、督察及政工部门定期督导检查辅警队员在岗在位、内务秩序、执勤形象、规范着装及佩戴证件等，发现问题随时曝光通报。

处处关爱坚持保障人性化

历下公安分局综合考虑辅警工作年限、实绩考核和任职岗位情况，建立了工资待遇岗位工资标准和层级晋升机制，不断将休假补休、健康体检、生日祝福、过节福利等从优待警措施向辅警队伍扩展延伸，分局按每人每月450元的标准拨付生活费供辅警队员免费就餐，让他们感受到公安大家庭的温暖。

针对辅警队员工作环境艰苦、危险性较强的特点，分局为他们全部购买人身意外伤害保险作为医疗保险的补给措施。

云廷华介绍，分局实施“五化”管理以来，辅警队伍核心战斗力和精神面貌发生了根本性变化。队伍整体素质实现新提升，大学毕业生和复退军人占到了总人数的85%，协助民警破获各类刑事案件873起，同比上升14.1%；全区可防性案件同比下降22%；辅警队伍稳定性和职业认同感实现新提升，队员流失率同比下降了65%，近五年有30余名辅警队员考录到公务员和全额事业岗位。（本报记者 陈彦杰 通讯员 罗威华）

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