论形式主义官僚主义的五大根源

□余哲西

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。经过十八大以来五年驰而不息正风肃纪，反“四风”取得了重大成效。同时仍需看到，面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但呈现出隐形变异、窥测反弹的新特点，尤其是形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位还比较突出，影响政令畅通，成为中央决策部署贯彻执行的“拦路虎”。善除害者察其本，善理疾者绝其源。推动作风建设深入开展，“开刀”形式主义、官僚主义问题，必须深挖根源，找准“病灶”。

根源 1 政绩观扭曲

俗话讲，“无利不起早”，形式主义、官僚主义不是凭空产生的，之所以总有党员干部想方设法为之，一个重要原因就在于往往能够制造出好看的“政绩”。

党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是，只重显绩不重隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“长远实”，更有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级。

对这些为了博眼球、显“政绩”的现象必须仔细甄别，坚决说“不”。

根源 2 懒政怠政

形式主义、官僚主义的产生，与一些党员干部懒政怠政密不可分。比如，某地治理交通违章，为图省事，对电动自行车等交通工具一禁了之，又拿不出有效的替代办法，给群众出行、物流运输造成很大麻烦。

懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，“只求不出事，宁愿不做事”。党的十九大报告指出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”，强调“既要政治过硬，也要本领高强”，要求增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领等“八大本领”，认真贯彻这些要求，才是消除懒政怠政类形式主义的不二法宝。

根源 3 “官本位”思想

形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深。

官僚主义自不必说，无论是脱离实际、脱离群众的高高在上，还是作风霸道、迷恋特权的目中无人，都折射出权力的任性。此外，“讲面子”“好面子”等思想深深根植，也在一定程度上助长了形式主义、官僚主义。

党员干部是人民的公仆，我们党自成立之日起就把全心全意为人民服务奉为宗旨，旗帜鲜明地把“官本位”思想糟粕扫进了历史的故纸堆。同时，面子固然重要，但没有“里子”的“面子”根本就是“无皮之毛”，无论是领导干部的个人形象，还是一个地方、一个部门、一个单位的形象，都不单单是靠面子撑起来的，都要建立在实实在在的工作业绩基础之上，“装门面”“撑场面”的“假把式”最终都会沦为“遮羞布”。只有真正从思想上构筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤坝，才能最大限度削减此类形式主义、官僚主义问题存在的土壤和空间。

根源 4 发现难、监督难

形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，具有极强的迷惑性。

尽管这些“障眼法”骗得了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造成监督难以及时到位，这让形式主义的想法、做法在一些党员干部中始终存在市场。而且，有时候形式主义带来的损失和危害并不直接，这不仅带来监督的滞后，追责也难以及时跟上。由此一些党员干部索性平日采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，甚至听之任之，监督和处罚都没有动真碰硬，甚至陷入“以形式主义反形式主义”的怪圈之中，客观上纵容和助长了形式主义。

根源 5 官僚主义催生形式主义

有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的地方和部门领导干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提出的要求、制定的政策脱离实际，在执行时下级只能以形式主义应付。

“一天接待9拨领导，有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组，各级来的都有”“一个小村一年用了三箱多纸，绝大多数都用在打印上级单位要求的各类表格上”……

形式主义、官僚主义名目繁多，花样不断翻新。然而万变不离其宗，产生形式主义、官僚主义，最根本的还在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，缺乏群众观念和群众感情。党的十九大报告指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。按照十九大部署要求，不断把作风建设往纵深推进，尤其是从源头上校准党员干部的思想航标，让“关键少数”带好头、作表率，解决形式主义、官僚主义问题才最终可期。

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