旧楼加装电梯需要议事协商平台

旧楼加装电梯一直是老旧小区居民关注的话题。今年广州两会，“旧楼加装电梯”写入政府工作报告，有代表委员表示，当前症结在于高层与低层住户沟通出现障碍，需要政府加强引导。（1月14日《南方都市报》）

中心城区的居民楼建设时间较早，大多没有电梯，加之中心城区老龄化人口分布较为密集，老年人下楼存在障碍。于是，上海、广州、南京、杭州等城市都相继出台了相关政策，支持旧楼加装电梯。这本是一项城市老旧小区微改造和造福于民的民生利好，但在实践中却屡屡受阻，究其原因，是居民缺乏必要的议事协商平台。

旧楼加装电梯主要由四个环节组成，即居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理等。其中，主要的难点在于居民意愿的达成、设计建设与使用管理环节。虽然各地都出台了专门的行政指引，但在具体操作中，高层业主与低层业主的权益仍无法通过有效的议事协商平台实现平衡。另外，由于老旧小区大多没引入物业公司管理，加装电梯往往只能靠民间发起和运作，设计方案往往不能达到标准要求。

目前而言，急需构建两个平台，一是在社区基层组织中建立常态化的业主加装电梯议事协商平台，促进和实现业主的有效沟通；二是通过政策引导，促进形成市场化的专业加装电梯主体，以政府购买服务的方式予以支持，让市民的愿望能够跟市场平台有效对接。这样看来，加装电梯或许需要专项行动计划，而不是寄望于民间酝酿。燕农

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