政协委员牛见玉： 校园应是最阳光、最安全的地方

本报记者 刘彦美

近年来，我国性质恶劣的“校园欺凌”事件时有发生。根据教育部统计，2016年5月—8月，共上报68起校园欺凌事件，而且呈现出频率增加、结果恶化、施暴人低龄化的趋势。

“通过在媒体上搜集到的45个校园欺凌典型案例进行梳理后，我发现多人参与的校园欺凌案件多达34例，且均为多个孩子殴打一个孩子。”牛见玉委员告诉记者，“这些案件中，致死致伤的约占30%，受害的孩子往往会产生严重的心理问题，不敢见人、精神抑郁、恐惧上学，而参与欺凌的孩子可能根本意识不到问题的严重性。这与家庭、社会成长环境等负面因素影响有关，而对校园暴力行为的管教执法力度不够，也是造成这一现象的重要原因。”

牛见玉建议，教育主管部门联合专业机构研究制定全市中小学反校园欺凌应对方案。中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，制定关于校园欺凌的认定及违纪处理的规章制度（即反欺凌校规）。明确告诉学生，学校禁止哪些学生欺凌行为，以及违规实施后可能遭受的教育惩戒或纪律处分。

学校要成立“学校反欺凌机构”，负责组织实施本校的学生欺凌防治工作，包括负责反欺凌教育、日常防范、欺凌事件调查与处置、事后追踪观察和辅导教育等方面的工作。组织机构的成员应当包括校长、分管德育或安全工作的副校长、学校德育干部、年级组长、班主任、心理工作者、法律工作者等。

相关教育部门要尽快制定教材，通过培训提高教师预防校园欺凌和处理暴力事件的能力。面向全体学生，加大法制教育力度，帮助学生建立底线意识、安全意识和面对暴力时的自我保护能力，从源头上减少欺凌事件发生等。校方给家长和孩子推荐儿童行为心理学家和处理欺凌问题的专家，为家长和孩子提供咨询和帮助。

依法落实家长监护责任。对于校园暴力事件，必须加大惩罚力度，不能以“尚未成年”为由不予追责，进行强制性教育，学校负监管责任，家长负连带责任。建立“未成年人法治教育中心”，不良行为青少年将被强制入校接受教育培训和矫治，相关培训对象也包括其家长。

校园应是最阳光、最安全的地方。“建立一个多方联合，社会参与，协调互动，贯穿事前、事中、事后各个环节的综合治理平台势在必行。”牛见玉委员说。

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