控烟不能只有价格杠杆

新锐观察

□湖北木须虫

2009年、2015年，我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。2001年到2016年，我国已成为卷烟支付能力增速最快的国家。我国烟草税收占其销售价格的比例已达59%，但仍远低于75%的世界平均水平。许多控烟人士呼吁，应该科学提高烟草税收，持续提高我国烟卷价格。（据《工人日报》1月2日报道）

吸烟的危害妇孺皆知，控烟的必要性不言而喻。但是，如何控烟，对于我国这样的人口大国，任何单一的手段都很难立竿见影，也无法毕其功于一役。比如，提高税收促动价格上涨，理论上讲，可以通过抑制消费者支付能力，从而迫使烟民减量或者戒烟。但是，在我国却没有收到预期的效果，一方面，这些年我国经济快速增长，国民收入的增长水平远高于香烟价格的涨价幅度；另一方面，香烟的品种繁多，价格的差别也很大，即便是香烟价格涨了，烟民都可以通过“降档”的方式来化解支付压力。虽然我们两次大幅度提高了烟草税收，但是控烟效果甚微的原因便在这里。

控烟不能没有价格杠杆，但价格杠杆的运用，取决于对烟草行业的定位，需更好地在公共健康与行业利益之间作出取舍，而不是简单地提税涨价。同时，控烟也不能只有价格杠杆。实践证明，控烟最有效最长久的办法是提高社会拒绝烟草的理性共识，一方面要有吸烟在公共生活中是陋习的行为判断，如公共场所禁止吸烟、被侵害人有权制止和维权、严控对未成年人销售烟草等，不断挤压吸烟被容忍的空间；另一方面则要不断去除香烟的“文化”谬误，对香烟产品包装、宣传等从严控制。目前，我国的烟草包装无论是精美程度，还是烟标名称，都让人对吸烟产生奢侈消费的认同，许多人还认为抽高价烟是身份实力的象征，这也是导致很多青少年盲目模仿、沾染上烟瘾的原因。

控烟不能寄予温和的价格杠杆，更有赖于政府及相关部门切实履行起控烟的社会责任，加快控烟方面的立法，进一步明确各方的责任与义务，特别是更好地摆脱烟草行业的利益掣肘，从源头上管理和限制烟草产品的生产与销售，通过法律、行政、经济以及社会教育等多元的手段，形成长久管用的控烟体系。

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