福利从“纸面”距离“现实”有多远？

最近几年，男性陪产假是一个讨论较多的话题。尽管一些地方在地方立法中都明确了男性陪产假这一假期，但一直面临“落地难”的问题。前不久，有消息称江苏省拟立法明确男性共同育儿假，在男性陪产假的基础上增加假期。这一消息再次将男性依法请假照顾妻子、孩子这件事情推到舆论前台。在现实中，男性陪产假却难以“落地”，成为“纸面上的福利”。（1月2日《法制日报》）

江苏省男性陪产假的制定，是经历了一番波折的。从“起初的天数”到“如今的天数”，是一少再少。从“起初的强制”到“如今的倡导”，是一再让步。然而即使是最后落实到红头文件里的，打了折扣的男性陪产假，依然只是处于“纸面上的福利”层面，根本就是难以落实的。

制定男性陪产假的初心虽然好，但是如果只是让好的政策停留在纸面上，也就失去了存在的意义，成为摆设的男性陪产假不要也罢。其实，成为“纸面上的福利”的何止是一个男性陪产假？又何止是江苏的特色？

想想推行了几年的带薪休假，有多少单位真正落实了？可以说，真正落实的单位少之又少，一些职工感叹：不敢给领导提带薪休假要求，害怕得罪领导，害怕领导给穿“小鞋”；想想这几年春节，全国总工会都会发布“这些福利可以有”的新闻，有多少单位按照总工会的要求做到“这些福利可以有”了；再想想“节假日加班多倍工资”福利，真正能领取的有几人？有的职工较真索要“多倍工资”的时候，竟然被企业开除了。

每一项制度制定的时候，初心都是良好的，也是具有科学性的，更是切合了时代需要的。然而，制定的时候信誓旦旦，发布通知的时候也使用了“决不允许”“必须落实”“严惩不贷”“不折不扣”的强硬字眼。可是，到了具体执行的时候，却出现了“宽容以待”“视而不见”“形同虚设”这样的字眼。

说到底，不是福利制度不好，不是福利制度不够完美，而是在监督环节出了问题。要想让福利从“纸面”走进“现实”，要想让好的制度促进社会的和谐，唯一的一条路径就是，把当初的信誓旦旦变成今日的执法严厉。如果没有了严厉的监督和惩罚，只是让规定躺在红头文件上睡大觉，那很显然结果就是：再好的福利也走不出“纸面”。

目前，我们需要做的事情是，要来一次大的梳理，看看还有多少具有庄严性质的福利规定，被尊严扫地了？监督部门成为了老虎，才会有意义。监督部门当纸老虎，则规定就是一张废纸。

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