让家政服务更规范上海市政协委员杨雄

近年来，家政服务已由最初的仅仅局限于家庭的家庭服务延伸到人们日常生活的各个方面。今后亟待予以规范，促进家政服务业健康发展。

当前家庭服务行业还处于初期阶段，政府需从多方面予以正确引导，促进家政行业标准化建设，以家政服务企业诚信经营、家政服务员登记注册为抓手，规范家政市场，推进家政服务业健康持续化发展。

一是制定相关法律法规，规范行业发展秩序。建议尽快制定有关家庭服务业的法律法规，以法律的形式明确家庭服务机构、家政服务员和客户的责、权、利，以及政府的权利和职责。维护各主体的正当权益，消除行业发展障碍，规范行业发展秩序。同时，建立市场准入制度。

二是确立行业标准和规范，加强管理和监督。建议参照国际ISO社会服务标准，制定规范行业服务质量的“标准体系”，细化家庭服务具体流程与规范，推行家政服务合同示范文本，出台家庭服务收费指导标准，颁布不同层次的家庭服务人员工资区间指导价。此外，对于家庭服务企业内部管理要有一定标准规范，建立健全企业内部管理机制，制定规章制度和工作流程，遏制市场恶意竞争行为。

三是发挥家庭服务行业协会自治与监督作用。建议积极支持行业协会制定行规行约，参与行业服务规范体系的制定与推广，监督会员单位遵章守约，依法经营；倡导家政服务机构及人员提供专业、规范服务；加强组织行业培训，监督家政服务人员持证上岗；建立对家政服务员的职业技能实行分等定级的评价体系；及时发布行业信息，引导市民理性消费，推动行业服务品牌建设。

四是支持 “家政服务+互联网”发展，建立第三方电子商务平台。建议对接整合现有家政行业信息化管理平台，叠加家政IC卡和家政上门卡的功能，制定鼓励“家政服务+互联网”平台技术创新及投入补贴政策，支持鼓励 “家政服务+互联网”企业入驻社区。针对小微家政服务机构及非标准服务项目，建设独立于交易双方之外的中间平台，使买卖双方通过网络平台就能方便完成交易。

五是完善社会保障体系，维护家庭服务从业人员合法权益。建议针对家庭服务人员流动性大、工作时间弹性强等特点，规范家庭服务企业与客户及家政服务员的关系，完善劳务合同，制定家政员服务和待遇梯度标准，对劳动时间、条件、质量、工资报酬、权益保障、争议处理等事项做出明确规定，增强客户、企业和家庭服务人员三方信任，减少纠纷发生。同时要设计、构建完整的家庭服务保险体系，积极开发商业保险险种，推行家政服务员和用户意外伤害和意外医疗保险，以及建立相应的社会救济、贫困救助制度。

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