关于煤炭企业“三供一业”移交改革的几点思考

煤炭企业“三供一业”移交改革是国有企业深化改革的一项重要组成部分，做好这项工作，意义深远，责任重大。结合工作实际，就如何做好煤炭企业“三供一业”移交改革，谈几点体会。

一是统一思想，组织有力。推进“三供一业”移交改革工作，将煤炭企业办社会职能移交到地方政府或专业机构，既是贯彻落实国务院关于国企改革的一项重要政治任务，也是煤炭企业瘦身减负、轻装上阵、增强核心竞争力的有效途径，还是健全基本公共服务体系，提升人民群众生活水平的民生工程。在过去相当长一段时间里，煤炭企业除了直接生产经营之外还需承担大量非生产性功能，如职工住宅供水、供暖、供电、物业、办学、办医院、职工离退休管理、市政设施建设维护等社会职能。在区域整体基础设施不完善的情况下，国有企业为职工打造了一个相对舒适稳定、后顾无忧的生活环境，但一定程度上也给企业背上了一个沉重的包袱，制约了专业化运营和进一步发展。因此，我们一方面要认识到“三供一业”移交改革的重要意义，充分认识这项工作的重要性、复杂性和广泛性；另一方面，要把握好这次难得的政策红利，增强工作的使命感、责任感和紧迫感。切实抓住用好国家对剥离企业办社会职能移交改革的利好政策，把移交改革列入本单位重点工作，成立移交改革专项领导小组，编制切实可行的移交改造方案，层层压实主体责任，创新工作、主动作为，本着对党、对企业、对职工高度负责的态度，克服困难，加速推进“三供一业”移交及其他剥离企业办社会职能改革。

二是统筹兼顾，措施得当。“三供一业”移交改革工作困难多、时间紧、任务重，历史遗留问题复杂，涉及到广大职工切身利益，是一项系统工程而且政策性很强。我们要吃透政策精神，深入调研涉改业务，反复推敲移交方案，借鉴省内外已完成“三供一业”移交改革企业有效经验，突破难点问题，抓住关键环节，细化工作措施。按照“先移交、后改造”的总体要求，坚持“应交尽交、能交则交、不交必改”的基本原则，采取先易后难分类指导，化解矛盾平稳过渡。在保证资产不流失和政策允许的范围内在执行好政策的前提下，尽可能地联系实际，因地制宜、因时制宜，创造性地开展一系列的改革工作，使各项移交工作能交得出、接得住。一方面做好与当地政府衔接，争取各级政府的大力支持。最大程度维护职工利益，同时保证服务质量不下降、企业的稳定和生产经营不受影响，另一方面还要对移交企业扶上马，送一程，让移交出去的职工能生存、有发展。

三是创新工作，无缝衔接。大部分煤炭企业都是老牌国有企业，经过多年的发展，已经形成了有序的后勤服务管理体系和团队，职工对原单位感情深厚，依赖度强。如果在原有基础上组建改制新的“三供一业”接收平台，既能实现煤炭企业的“三供一业”等后勤业务不受影响，平稳过渡，还能确保原有后勤“三供一业”从业人员继续从事本专业工作，实现资源优化。在“三供一业”移交改革中，为减轻移交改革阻力，合理化解矛盾，既要做好政策宣传解读工作，向职工家属宣传“三供一业”移交改革政策，广泛征求职工代表意见，做到职工心中有数，政策家喻户晓，确保改革工作平稳推进，也要继续做好“三供一业”等后勤服务工作，实现“三供一业”移交改革工作无缝衔接。同时要做好新老企业业务的融合、文化的融合，传承好煤炭企业的优良传统。

四是抢抓机遇，乘势而为。“三供一业”移交改革对煤炭企业后勤服务业来说既是挑战，也是机遇。煤炭企业大多地处边远山区，缺少具备实力的大型国有物业接收企业，专业化的物业管理服务企业还有待发展，面临移交难和后续发展困难多的问题。但对于新组建的具有独立法人的物业企业来说，既能承担原有煤炭企业的后勤业务，还可以作为本区域国有企业的“三供一业”接收平台，培养后勤服务专业化团队，在服务好母体企业的基础上做大做强现代服务产业，这也无疑是一次难得的发展机遇。国有煤炭企业“三供一业”移交改革既有利于整合资源专业化运营，打造专业化团队；同时还能优化结构，提升“三供一业”的管理服务水平。

对新组建的“三供一业”接收企业来说，首先要抓住“三供一业”移交改革契机，立足原有企业，做好“三供一业”及其他相关后勤服务，确保后勤服务质量稳步提升。其次要利用好国有物业企业的大平台，积极向外拓展业务，接收其他国有企业的后勤业务，培育新的经济增长点。同时还要规范物业管理，实行后勤服务标准化精细化管理，培养一支专业化的后勤服务团队，创品牌物业，打造物业服务标杆企业。

让我们在十九大精神的指引下，结合企业自身特点，创新思路，扎实工作，顺利完成剥离企业办社会职能这场国企改革攻坚战，努力在新时代展现新气象，谋求新作为。

（作者为黄陵矿业公司副总经理）

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