给网约车管理“松绑”是应有之义

▋苑广阔

去年7月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，同年11月1日起生效，随后多地出台网约车管理细则，其中不乏对司机户籍、营运车辆标准的要求。新政实施一年来，不少乘客表示，打车更难、价格更高。自今年9月开始，包括福建泉州、甘肃兰州、浙江杭州在内的多个城市，被曝出松绑了网约车政策。（11月19日央广网）

网约车新政最大的意义，是明确了网约车的合法地位，使得网约车这一新出现的事物从野蛮生长的状态进入了规范发展的阶段，同时不管是网约车企业还是从业者，其合法权益都能够得到国家法律的保护。可以说，这就为网约车的健康和长远发展，奠定了坚实的基础。但是从新政实施的这一年多来看，结果似乎不太令人满意。

比如很多网友反映和以往相比，打车更难、价格更高。与此同时，网约车司机同样颇多吐槽之声，比如收入比以前降低了，比如地方政府设置的行业准入门槛太高，想从事网约车行业从事不了。一些人干脆选择“跑黑车”，结果又反过来损害了正规网约车和传统出租车的利益。

这当然不是说网约车新政有问题，主要问题其实出在地方政府出台的实施细则上。笔者以为，部分地方政府在出台网约车实施细则的时候，过多考虑了自己监管的需要和便利性，客观上忽视了公众和网约车企业、从业者的利益，也就是忽视了这一行业的良性和健康发展，结果导致很多地方的网约车越管越严、越管越死，最后自然是消费者“打车更难、打车更贵”。

“宽进严管”是目前一个比较务实的发展方向，就是适当降低网约车准入门槛，但对于进入这一行业的企业和从业者，则要加强监管，健全和完善相关配套措施，制定对严重违法失信网约车经营者和驾驶员的联合惩戒机制，建立行业“黑名单”制度和市场退出机制，不断提升行业服务质量和水平。只有这样，才能通过互联网+网约车新业态规范管理和不断培育市场，最终构成多样化、差异化、品质化的出租汽车出行服务体系，适应市场的需求，满足公众的期待。

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