惩治外卖代办入驻需法律发威

最近发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证,不得超范围经营。这对消费者权益、食品安全保障而言是个利好。然而记者调查发现，网上出现的网络餐饮“代办入驻”服务可能消减新规定的积极意义。(11月15日《法制日报》)

“代办入驻”的出现，主要缘于外卖平台审核存在漏洞。之前，媒体已多次报道外卖网站暗藏无照餐饮店。我国食品安全法规定，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。网络食品交易第三方平台提供者“应当审查其许可证”，但外卖平台却未能严格审查,这给了“代办入驻”以机会。

过去，外卖平台为了争地盘、拼业绩，在餐馆资质审核环节不够严格。在被央视“3·15”晚会和其他媒体曝光后,外卖平台大都出台多项措施提高入网商户质量，以此保证所有入驻店铺都证照齐备。不过，从“代办入驻”现象来看，所谓的证照齐备，有的可能是一种假象——或是假证照或是“证店不符”。

笔者认为，治理的关键在于让法律发威。尽管《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》2018年1月1日起才施行，但现行食品安全法已有相关规定，如未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款；一万元以上的，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

上述法律还规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证的，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业……也就是说，“代办入驻”意味着外卖平台没有尽到审查责任，那么理应承担相应的法律责任，这需要执法者积极作为。

只有依法处罚违规经营的无证餐馆，才能减少“代办入驻”的市场；只有严厉处罚审查不严的外卖平台，才有望封堵“代办入驻”的生意。食品安全无小事，虽然“代办入驻”目前似乎还未带来食品安全问题,但如果不早治、不严治，不排除一些无证餐馆会入驻外卖平台，这将给外卖食品安全埋下隐患。

无论是上述办法规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，还是《食品安全法》规定,从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可，这两项规定是均确保外卖食品安全的必要之策。当外卖“代办入驻”服务可能挑战这些规定的时候，我们的执法者应当及时行动，绝不能沉默。 （冯海宁）

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