提振民营经济发展信心

■江苏省工商联

目前，江苏民营经济在抓住机遇加快发展的同时，也有一部分民营企业陷于困境而导致其发展信心严重不足，建议今后要积极采取政策措施，进一步提振民营经济发展信心。

第一，真正依法推动和落实民营经济的发展。一方面，政府要切切实实地依法行政，按照法律许可对民营经济进行引导、帮扶和监管。另一方面，民营经济必须依法经营和发展，切实消除社会对于民营经济的偏见。依法推动和落实民营经济的发展，一是要对现有涉及民营经济管理的法律进行梳理和完善，从宪法层面肯定私有经济及私有财产的长期合法地位，形成关于非公有制经济、私有产权保护的整套法律体系，为民营经济依法发展提供完整的法律依据。二是落实非公有制经济人士参与立法，并对法制拥有民主监督的权利。三是设立专门机构受理民营经济发展问题的申诉，有效避免执行层面的法律失准现象。

第二，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。一是举办高层次的宏观形势报告会，邀请外事部门、经济决策部门的领导和专家等，就国内外经济与政治发展状况及其可能的趋势进行分析，帮助民营企业家获取全景式的信息，避免由于信息不对称而误读误判所面临的国内外环境。二是进行有深度的政策解读，对涉及到民营经济发展的重大政策，要制定明确的实施细则并广而告之。三是避免目前促进民营企业发展政出多门、着力不一致的状况。四是组织必要的交流考察，开拓眼界，进而增强进一步加快发展的信心。五是倡导科学的思辩方式，引导民营企业家全面准确地解读多元复杂的社会经济政治现象。

第三，进一步创造有利于民营企业公平竞争发展的社会环境。一是积极构建和形成经济新常态下良性互动的政商关系，政府要尽可能运用多种方式主动给予帮助和扶持，为他们排忧解难，增强发展信心，共同面对经济新常态下的发展机遇和挑战。二是真正把市场还给民营企业。要继续推进简政放权，清理各类前置审批和中介服务。大力降低各种产业和行业的准入门槛。注重抓好政策的落地工作，避免因约束条件导致原有政策的闲置，使政策真正落到实处。

第四，坚持以人为本处置民营企业突发的各类问题。一是政府及相关部门要依法办事。如一次告知项目各类手续办理的程序和要求等，法律规定时限内未予批复的视为许可，对民营企业慎用查封、扣压、冻结等手段，对企业经营者慎用限制人身自由等司法手段等。二是要充分肯定并大力宣传民营企业的地位和贡献，在看待和认识民营经济的问题上坚持“三个自信”，做到一视同仁。

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