上海已全面建立市-区-街镇三级河长体系，覆盖所有河湖

2017年底前，上海将确保1864条段黑臭河道全面完成整治，同时紧盯水质达标、公众评议，依托上海市河长办平台，做到完成一条、监测一条、评议一条、销项一条。

在11月15日下午举行的以“推进城乡中小河道综合整治”为主题的上海市政协委员年末视察中，上海市河长制办公室、市水务局透露，对于城乡中小河道整治，上海水务部门将对工程进度慢、水质改善不明显（不稳定）、群众反映仍然强烈的河道开展“回头看”，督促落实整治措施。

市-区-街镇三级河长体系已全面建立

据上海市河长制办公室、市水务局介绍，上海分三批梳理确定1864条段1756公里中小河道进行整治，目前建设进度和工程质量总体受控。其中，水利工程完成1622公里，占总长度的92%；沿河“五违”整治完成349万平方米，占总量99%；工业企业治理完成2692家，占总量91%。

同时，市-区-街镇三级河长体系全面建立。全市所有河湖、小微水体全覆盖落实了河长，共7781名领导干部担任各级河长（其中，党政领导1703名，村居干部5446名，企事业单位负责人等632名），河长名单全部对社会公布。此外，各区结合实际探索设立民间河长、河道监督员等3441人。

全市还开展了河湖数据调查复核工作，形成了“一河一图一信息”全覆盖、无重复、无遗漏的河湖本底数据，编制并发布《2016年上海市河道（湖泊）报告》。

根据2017年10月水质监测数据，已完成整治的河道水质均有较大改善，1744条段河道已消除黑臭，达标率93%。同时，998条段河道已完成公众满意度调查，满意度均在90%以上。

将加快实施断头河整治三年行动计划

不过，上海市水务局相关负责人也坦言，上海城乡中小河道综合整治在取得阶段性成效的同时，在工作推进中也存在一些问题和不足：一是岸上治理需要落实长效机制，违法建筑、工业企业点源污染和农业面源污染治理需持续推进；二是雨污混接成因复杂、涉及面广、整治难度大，需要加大调查和整治力度；三是社会公众参与治水的渠道需进一步拓宽，全民爱水、护水、节水的氛围需要继续营造；四是部分村沟宅河环境“脏乱差”仍然存在，需同步开展整治。

据其透露，下一步，上海将把河道日常管理成效纳入河长制工作考核，通过深入推进养护作业市场化改革等，解决河道环境“脏乱差”和“治反复、反复治”问题，实现河道长效管理制度化、标准化、精细化。建立“权属人（单位）负责、行业主管部门监管、水务部门业务指导、河长牵头协调”的责任机制，落实小微水体的长效管理。

同时，上海将围绕市十一次党代会提出的“2021年消除劣V类水体”的目标，结合中央环保督察整改、“无违村居（街镇）”创建、“美丽家园”和“美丽乡村”建设，启动编制劣V类水体整治实施方案，重点实施苏州河环境综合整治四期工程，着力提升河道水质、防汛能力、综合功能和管理水平；加快实施断头河整治三年行动计划，推进3188条段河道水系沟通，增强河湖自净能力；继续推进污水厂提标改造、雨污混接改造、初期雨水治理、农村生活污水治理等工作，加强入河排污口监管，严格控制入河污染源。

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