激活“组织末梢” 筑牢“基层堡垒” ——琅琊区全面提升街道社区党建工作综述

本报记者张开兴

根深则叶茂，本固则枝荣。近年来，琅琊区委把街道社区党建工作摆在突出位置，整体部署推进，持续加大投入，坚持标准化、项目化、智慧化等“三化同步”，全区街道社区党建工作整体水平不断提升，取得显著成效。

紧盯责任落实，着力夯实基层基础

琅琊区委高度重视街道社区党建工作，区委常委会每年研究街道社区党建工作不少于4次。成立区委社区党建工作领导小组，每月至少召开1次工作会议；出台相关规划及制度文件8个，对全区社区党建、社区服务型党组织建设等作出总体规划和安排；将街道社区党建重点工作纳入区委督查室、区效能办督查范围，及时跟踪问效。

一分部署，九分落实。夯实基层基础，关键在于要高标准建设社区干部队伍。琅琊区分3期从机关事业单位中，选派30名优秀年轻干部到社区担任第一书记。先后2次面向优秀社区工作者招录事业单位人员4名。开展社区党组织“金牌书记”、明星社区工作者评选活动，安排“金牌书记”挂任街道（公共服务中心）领导班子副职。出台《专职社区工作者管理暂行办法》，从6个方面规范专职社区工作者管理，对取得社会工作师资格证书的，给予3000元一次性奖励。与此同时，为了保障社区党建工作有力有序有效运转，琅琊区还按照每名党员每年100元标准设立社区党组织工作经费。整合区财政、区管党费、福彩公益金等资金设立党建综合奖补经费。区管党费每年将不少于10%的留存部分用于社区党建，对区级以上社区党建示范社区按一定比例，拨返党费区级留存部分。全区社区工作经费年投入达1000多万元，每个社区工作经费达到20万元以上。

社区活动阵地是基层组织服务群众的重要载体，是开展社区文化活动的基础平台。琅琊区将基层组织阵地建设作为一项重中之重工作强力推进，确保高标准筑牢服务阵地。全区建立城市居民生活E站4个，社区老年人日间照料中心3个，居民活动室41个，党员活动室、“两代表一委员”活动室等45个，所有社区均建立了一站式服务大厅，社区办公与服务场所平均面积824平方米，有7个超过1000平方米，最大为3000平方米。

紧扣居民幸福感，创新提升服务水平

创新是党的建设的灵魂。琅琊区紧贴基层工作实际，着力强化工作创新，努力推行党建项目化管理。抓好社区党建标准化建设同时，着力将经济工作的理念、项目建设的手段和方法，引入到基层党建工作中来，出台《琅琊区基层党建工作项目化实施办法》等政策文件。成立党建项目评审组，今年共立项13个党建项目，其中：社区党建项目10个，非公企业、社会组织、学校等其他重点领域各1个。组织赴南京秦淮区观摩学习，给予每个基层党建项目不少于1万元的启动经费，验收合格后再给予1万元的奖补经费。建立双月调度交流制度，定期调度项目建设，确保取得预期成效。

琅琊区还紧扣增强群众幸福感，着力提升基层党组织和党员干部服务群众的能力水平。创新服务手段。建立健全社区服务需求登记制度，精准掌握居民需求。采取“互联网+”模式，推进智能化服务平台建设。出台《关于开展社区“联合党委”工作的通知》，根据属地原则或结对关系，将机关企事业单位党组织和社区党组织联合起来，形成条块联动、组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做的党建共同体，全区共邀请121名驻社区单位负责人担任兼职委员。

该区健全服务机制。出台《关于进一步健全党员干部联系帮扶群众制度的通知》，按照区领导、单位主要负责人联系帮扶不少于5户社区居民，单位其他负责人不少于3户社区居民，其他科级党员干部不少于2户社区居民，普通在职党员不少于1户社区居民的要求，确定联系对象。科级以上在职党员每年联系帮扶群众不少于40人次（每季度不少于10人次），其他在职党员每年联系帮扶群众不少于20人次（每季度不少于5人次），社工党员每年联系帮扶群众不少于80人次（每季度不少于20人次）。壮大服务队伍。深化在职党员到社区报到工作，构建区、街道（公共服务中心）、社区三级党员志愿服务网络，全区共成立志愿服务站37个、组建志愿服务队451支。采取“四单制”“微心愿”圆梦行动和“服务群众活动月”等机制，深化在职党员进社区为群众服务，今年以来，全区在职党员共开展志愿服务326场，实现居民“微心愿”213个，解决实际困难和问题130余件。开展“百名专家进社区”服务活动。从区政法、卫生等系统选聘150余名专业人才，组成37个专家组，每人每年进社区服务不少于15天，辐射近8万户、20余万城市居民。

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