重铸社会诚信体系

■黑龙江省政协

目前，黑龙江省社会诚信体系建设还面临一些亟待解决的问题和困难：首要是社会诚信体系建设法律体系的保障、支撑力度需要进一步加强。在社会诚信体系建设方面的法律体系极不完备，既缺乏上位法的支撑，现有的一些相关的规定分散在各个专项法律条文中，分散而零碎，又缺乏具体实践经验的借鉴。

其次是全国性社会诚信管理平台的缺失制约了社会诚信体系建设的作用。还有就是社会诚信服务市场尚未形成。完善发达的社会诚信市场、高度发达、运行规范的社会诚信服务社会组织尚未发育完全，给社会诚信体系建设和运用带来困难。

为此建议：今后按照政府带头，全社会参与的思路努力构建完整、统一的社会诚信体系。社会诚信体系的建设的重点、关键在于行。作为社会行为的规范，其关键和意义在于对各类社会主体行为的有效规范。而最为重要则是政府诚信的建设。

要抓紧出台社会诚信体系建设法律法规体系，为社会诚信体系建设提供坚实的法律保障。上位法律法规的缺失，确实是社会诚信体系建设的制约因素。但是我们不能因为这一原因，就对于社会诚信体系的建设犹豫不定。今后必须要以改革创新的精神，出台相关法律法规，尽快形成覆盖整个社会诚信体系建设的完整的法律法规体系。

要大力、持续、长期加强社会诚信文化建设，强化诚信教育，形成全社会以诚实守信为荣、以欺诈失信为耻的良好社会文化环境。要加大社会诚信宣传的力度，充分利用全省各类媒体，宣传守法诚信先进个人，树立先进典型，批评失信行为，强化诚信守法的社会宣传，形成对于失信行为的强大压力。

要成立省级领导牵头的社会工作委员会，整体推进社会诚信体系建设工作。建议，按照北京、上海的做法，尽快设立社会工作委员会，制定社会诚信体系建设的统一标准，各部门分工负责，社会工作委员会统一协调、集成，整体推进全省社会诚信体系的建设工作。

要创新社会诚信服务体制机制，大力培育社会诚信服务机构，推进社会诚信服务市场建设。社会诚信体系的建设是一项事关全社会的大事。随着政府行政改革的进一步深入，需要建立一个政府主导、行业自律、依法依规、规范有序、公正透明、运行高效的社会诚信市场，形成全员参与、人人有责的良好局面。

要进一步明确各政府部门的职责，加强监管，加大失信惩戒力度，充分发挥社会诚信体系在和谐社会建设和维护社会生活有序运行的积极作用。政府部门应该积极发挥监管作用，根据相关法律法规的授权，切实履行法律授予的社会诚信监管的法律责任，严格监管，严格执法。

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