导盲犬嘴罩难题与公共安全平衡点在哪里

自2015年5月1日《北京市轨道交通运营安全条例》正式实施以来，“导盲犬进地铁”获得了政策上的保障。但11月3日下午，盲人徐女士在地铁金台夕照站准备乘车时，因为未按规定给导盲犬佩戴防护用具而被工作人员阻拦，双方随后发生争执。

公共服务部门拒绝未戴嘴罩的导盲犬进入，有法可依；但如果严格执行相关规定，导盲犬就很难进入公交地铁等交通工具，盲人也就无法顺利享受公共交通服务。这是否意味着，“合格导盲犬乘坐公交不受限制”的规定，有些“看上去很美”呢？实质问题是，残疾人群的特殊权益与普通人群的一般权益发生了一点冲突，这种冲突，需要通过管理者的智慧，以及公众对于残疾人的包容来消除。

训练人士称，在美国、日本等国家，导盲犬在工作期间可以不用佩戴嘴罩，“有的国家导盲犬在1岁以前需要在嘴上系一根绳子，但这并不是口罩，狗的舌头是可以伸出来的”。嘴上系根绳子算不算“护具”，相关部门可以研究。如果能制作一种网状笼头当护具，既不影响导盲犬呼吸，又能让他人有安全感，是否更好？如果地铁能够为盲人指定车厢，带小孩、怕狗的乘客就可以避开导盲犬，是否也是一种办法？

公共部门、残疾人服务机构还可以多作一些宣传工作、“科普”一下，让公众知晓导盲犬不同于其他宠物狗；教育小朋友对残疾人以及帮助残疾人的小动物以爱心相待，从小养成关爱包容特殊群体的品格，“怕导盲犬”的问题或许就不至于那么严重了。

公共服务部门更应该在完善服务、加强管理上做足工夫，不宜以避责心态对待残疾人士的特殊问题。如果做好安检和相关的宣传与防范工作，应该不难找到导盲犬与公众安全感之间的平衡点。

□马涤明

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