领导和“临时工”一起“背锅”倒逼管理体制查漏补缺

□本报评论员 邵显亭

出了问题动辄由临时工“背锅”的事情，媒体报道过不少。重庆沙坪坝区对这种问题通过制度规定予以“纠偏”。据该区纪委信息，近日出台的《沙坪坝区整治“庸懒散”行为问责办法》规定：出了问题的“临时工”，不仅本人要被问责，该单位领导也要被追责。

该办法的“亮点”，大概有这么两点不能不提：一是不再把“人”区别对待。全区公职人员和村、社区干部，和临时聘用人员一样适用该问责办法，制度面前人人平等，堵住了让“临时工”背锅的可能。二是坚持“一案双查”原则。既追究当事人的责任，又追究单位领导的责任，可以从管理体制上倒逼各单位增强对临时聘用人员的管理和教育，提高其素质，减少不作为、慢作为、乱作为现象。这也是对侵权责任法的积极践行。该法律在责任主体方面有明确规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”

所以，沙坪坝区力求从“根子”上解决“甩锅问题”和“责任认定”的思路还是比较清晰的，有的放矢，不做无用功。这个思路也给了公众普及“知识”的机会。很多时候， 问题动辄推给临时工，他们不仅成了“背锅的”、“替罪羊”，其中还附带了歧视性的意味，好像他们就是在素质、法律意识等方面存在问题。实际上，就劳动关系来说，现在已经不存在临时工一说，按照劳动合同法的规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”、“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”。以“临时”之说来偷梁换柱，这种试图大事化小、推卸责任的“小算盘”，明显带有人为的“硬伤”。

其实，“庸懒散”的作风病，是不分对象依附的，只要不敬畏权力、不把权力用在全心全意为人民服务上，做事习惯性地夹带私货，任何人都会犯这样的作风病。这样的“窟窿”，要用制度进行封堵。“甩锅”的投机念头少了，才会珍惜和敬畏手中的权力，才会依法依规为民办事，而不是顺着个人的意愿不作为甚至是胆大妄为。

问责“庸懒散”不分对象，堵住权力运行的“跑冒滴漏”，用制度说话，让权力在运行中没有“甩锅的”机会，权责同体的良性生态才会便民而不扰民。

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