落实“减负令”需完善综合评价机制

张西流中小学生课业负担问题一直备受关注。近日，一则关于江苏发文控制中小学生作业总量和时间、为中小学生减负的消息，引发网民热议。这道“减负令”具体有哪些内容？发布后普及和落实情况如何？学生负担减轻了吗？记者对此进行了调查。（11月5日新华网）

近期，多地教育部门为迎来新学期的中小学生送上“减负大礼包”。诸如严查“阴阳课表”、开学两周内严禁组织考试、设立“无作业日”等等。特别是，江苏省教育厅近日发文规定，严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时、两小时以内，引起广泛关注。然而，调查显示，虽然下课早了、作业少了，考试的方式也变了，可学校减负、社会增负，负担从课内转向课外。焦虑，成了形容当下家长心态最常见的一个词。

回顾教育减负历程，从国家到地方，尽管各级教育部门的“减负令”锲而不舍地推出，却难见实效，成为社会热议的焦点话题，官方释放的减负利好消息，似乎并未收到多少舆论赞许。近日，有篇文章在朋友圈尤其是家长圈掀起不小的波澜。此文间接提出的一个现象值得关注：学校在实施减负，但是因为升学压力不减，家长又纷纷为孩子增负。可见，只要应试教育还在，真正的减负只是“纸上谈兵”。换言之，即便是学校执行了“减负令”，也难以遏制“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象发生。

落实“减负令”，需要全社会积极应对。首先，教育部门和学校，应当好家长的参谋，引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不搞一刀切。同时，要告诫家长：既然让孩子健康、快乐、幸福成长，是每个做父母的美好愿景，那就应该顺其自然，不要违背自然法则，不要“好心”反而扭曲和扼杀了孩子的天性。再者，教育“减负令”，应增加处罚条款，不仅针对教育部门和学校，家长违反了“减负令”，也应该进行必要的惩戒，以此倒逼他们善待自己的孩子。

特别是，若想“减负令”真正落到实处，必须推进教育体制创新。今年1月19日对外公布的《国家教育事业发展“十三五”规划》提出：“推进基础教育质量综合评价改革，实施基于核心素养的教学评价，把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成等作为评价学校教育质量的主要内容，切实减轻中小学生过重课业负担。”因此，对基础教育而言，当务之急是更新教育观念，推进义务教育均衡，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质。中高考招生，要打破“唯分数是举”的选才机制，代之以全面综合的考量，既要重视学生的成绩，更要关注学生的创造力和服务社会的精神，以此倒逼学校回到义务教育和素质教育并驾齐驱的健康发展轨道。

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