最基层何以最难留人

“权力不大，责任不少;工资不高，压力不小”，十六字道尽村社区干部的工作状况。当下，随着老一代村社区干部陆续退休，大学生村官又流动过快，村社区干部青黄不接，更有一些在职同志不愿担当、消极怠工，不利于发挥基层治理的积极作用。

村社区“干部荒”

今年上半年，江苏某村村委会主任退休，需选新主任。该村青壮年几乎全部外出务工，年纪大的无力也不愿参选。江苏省如皋市如城镇今年底将有6位村社区书记退休，而合适的候选人迟迟未定。“没办法，总不能6个村社区书记通通由镇上委派下去。 ”该镇一位负责人说。

近年来，很多大学生选择到村社区工作。大学生村官多担任信息员，制作台账、表格等，很少参与村社区日常工作，如矛盾调解、事项办理等。 “如果把这些日常工作分给大学生村官做，工作刚上手也许他们就考走了，我们又得重新找人熟悉情况，所以不如不让他们接手。 ”一位社区书记说。

年轻人留不住，老化的干部队伍里更有一些消极怠工的同志。 “你也不能说他不干活，毕竟会也去开，领导交办的任务也去做，但是不太会去主动做什么。 ”一位村会计说。

待遇不高，压力不小

上面千条线，下面一根针。拆迁、扶贫、开证明、秸秆禁烧、矛盾调解、老小区改造、黑臭水体治理、畜禽养殖整治……合格的村社区干部得什么工作都能做，什么怨气都能受，什么责任都能担。

今年2月，江苏一位村党总支书记长时间带病工作，最后因癌症离世。记者到当地采访发现，该村有部分村民对他的离去觉得“活该”。 “那时拆迁任务重，他在医院化疗结束就去村民家谈拆迁。村民说他太讲原则，不变通，没规定就坚决不给办。 ”与这位书记共事多年的一位同志说，“现在谁还愿意干，寒心啊! ”

“事情多、压力大，待遇还不如工人。如果家里情况不好的话，根本不适合干这行。”江苏某村的村委会主任说，他搭班子时会尽量找那些家境不错的人。

在村社区里，所有工作人员没有编制，进入公务员序列的少之又少。村社区书记大多是在不同村社区之间切换当书记，一般村社区工作人员更是一辈子待在同一个村社区的同一个岗位上。

“机关事业单位往往是单条线工作，而村社区工作多是全方位、点线面结合，很能锻炼人。 ”一位大学生村官说，在村社区干经济上没实惠，工作上也没出路，自然只能将其视为积累经验的跳板。一有合适岗位就会毫不犹豫跳槽，的确很难沉下心来熟悉基层工作，安心服务基层群众。

有劲头有奔头有甜头

要让马儿快些跑，得让马儿吃得饱。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，提出要加强乡镇干部队伍建设，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。

“应该像城市社区一样，逐步把农村社区从经济发展的任务中解脱出来，让他们承担相应的基层治理和服务职能。 ”江苏省淮安市一位曾经在乡镇工作过十几年的干部葛家耕说，村两委人数众多，收入普遍偏低。“转变村社区职能后，可以适当定一些编制。 ”

“要提高他们的收入，至少应该和当地的平均工资相当。 ”江苏省盱眙县旧铺镇雨山村党总支书记邱金友说。 “应该按‘能者多劳、勤者多酬\’的原则，鼓励基层探索绩效量化考核和薪酬奖励机制。 ”

相比经济待遇，很多基层工作者表示，村社区干部的发展空间亦须拓宽，应逐步打通从村社区两委进入公务员的通道，让其能真正扎根基层。 “过去，很多县委书记都是从村里干出来的，都是很有才能、很接地气的人。”一位从基层一步步干到市级层面的处级干部说，“这样的 ‘口子\’一定要保留，以利于稳住基层人才队伍。 ” 《半月谈》邱冰清

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