在“家门口”就业创业

■福建省龙岩市政协委员蓝玉华

龙岩市在全省率先启动***工作，***“九到户”举措得到国家和省里的肯定并推广。综观贫困户致贫因素，相当部分贫困户因家庭原因无法外出择业，在缺资金、缺技术的情况下，对能够“不离土不离乡”实现在“家门口”就业创业脱贫有着需求迫切。

建议今后培育壮大龙头企业，拉长农业产业链条，扩大贫困户在产业链上发展的参与度。要着力打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等全产业链特色农业产业，打造“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的全产业链经济生产经营模式，带动农业产业结构调整和优化升级，实现产前、产中、产后有效链接，增加贫困户创业就业的空间。

加大农业龙头企业等新型农业经营主体在 “家门口”带动贫困户就业创业的政策支持力度。对到2020年能稳定带动30户以上贫困户就近就业创业脱贫的龙头企业，给予一定数额的“以奖代补”。继续发展中央财政支持的农产品产地初加工项目，出台市、县（市、区）配套补助政策，对带动贫困户创业就业的项目优先立项。

对市级以上农业龙头企业、示范企业、示范家庭农场和农产品加工规上企业、县（市、区）级示范家庭农场要明确吸收一定数量贫困劳动力就业，并把带动“家门口”贫困户就业创业作为今后新申报龙头企业、示范企业（农场）的门槛,以促进带动贫困户脱贫。同时还要大力引进劳动密集型农产品加工企业，在有条件的乡镇、村创建就业“脱贫车间”。

加强全程挂钩指导，推广“一户一策一发展”的就业创业脱贫挂钩帮扶模式。一是宣传政策 “扶志”，树立创业就业脱贫的信心。二是提升能力“扶技”。要针对贫困户的文化水平、劳动技能等现状，进行种养、技术培训和劳动技能培训，使他们掌握一门以上的技术。三是要“帮挂”。对贫困户在“家门口”就业创业，干部挂钩帮扶和技术指导做到全覆盖。四是要“帮带”。通过牵线搭桥，确定务工或以合作联营、入股、认养认种等搭帮互助模式,实现脱贫项目实施精准结对帮扶。

注重典型培育引导，培育贫困户在“家门口”创业就业脱贫“可看、可学、可复制”的样板。一是各县（市、区）要大力培育树立龙头企业、农民合作社、家庭农场及种养大户带动吸收贫困户在家门口创业就业的典型，增强责任感和荣誉感。二是让贫困户从各种创业就业典型中剖析自己，激发创业就业热情，增加脱贫的主动性。同时也要通过广泛宣传，打响全市农业品牌，用品牌促规模，用规模拓市场，用农业产业的发展带动贫困户创业就业脱贫。

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