养老保险全国统筹 需打破利益藩篱

人社部1日召开第三季度新闻发布会，对于养老保险全国统筹的进展，人社部新闻发言人卢爱红介绍，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国统筹奠定了良好的基础。人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度。（11月2日中国新闻网） 事实上，实行职工基础养老金全国统筹，是养老保险制度普适性的一种进步。对此，人社部已拿出了“时间表”——2018年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度；同时，也绘出了“路线图”——推进养老金“两个转移”，即城镇职工同城乡居民之间可对接转移、全国各地之间可异地转移，彻底打破养老保险体制性“瓶颈”，为实现城乡养老保险“全覆盖”奠定了基础。 长期以来，由于养老保险关系不能随人流动，严重伤害了流动人员参保的积极性。养老转移新政一旦实施，将给流动性比较大的农民工带来福音。不仅维护他们的根本利益，而且会大幅度提高养老保险的覆盖面。这是因为，在此背景下，流动务工人员不管走到哪，国家都承认他们过去的劳动成果；无论是因为工作变动，还是去了异地，养老保险关系都可以得到转移接续。这样一来，流动人员将会由被动、消极参保，变成积极主动参保，养老保险也会变成“奶酪”。 然而，值得注意的是，推进养老保险全国统筹，需打破利益藩篱。国家政策好，关键在地方落实好。如何把养老转移这块“奶酪”做大做实，让流动人员的幸福感也流动起来，将是各地政府及社保部门面临的新课题。譬如，如何消除和平衡贫富地区之间的差异、如何科学确定企业转移部分的标准和比例、如何让转移地与接续地实行有效对接，等等。解决上述这些问题，首先需要各地树立全国一盘棋的大局观念，要步调一致，不能各自为政，尤其要摒弃地方保护主义；同时，需要各地配套措施的跟进，解决技术层面上的难题，确保新政稳步推进，真正普惠民生。

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