营业税暂行条例废止推动营改增改革成果法治化

新华社北京10月31日电（记者韩洁）10月30日召开的国务院常务会议通过了《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。此举旨在推动营改增改革成果法治化，为下一步深化改革铺路。

2016年5月1日，我国全面推开营改增试点，至此原先实行营业税的服务业领域统一征收增值税，意味着我国全面取消了实施60多年的营业税，营业税暂行条例实际已停止执行。

此次国务院常务会议指出，为巩固和扩大营改增大幅减税成果，必须修改相应法规，并重新以法规形式确定下来，会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。全面取消营业税，调整完善增值税征税范围，将销售服务、无形资产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税人，并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已取消的情况，将销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率由13%降至11%。同时，目前对部分行业实施的过渡性政策保持不变。

根据会议，考虑到下一步深化改革的实际需要，草案明确，对纳税人缴纳增值税的有关事项，国务院或经国务院同意由财政、税务主管部门另作规定的，依照其规定执行。

分析人士指出，修改相应法规旨在进一步巩固营改增试点成果，为下一步深化营改增改革铺路。

作为本届政府最重头的财税改革举措和减税政策，营改增试点五年来累计减轻企业税负1.7万亿元，带动税基扩大和就业增加，促进行业管理更加规范，并有力推动了经济结构调整和大众创业、万众创新，催生了新产业新业态等新动能加快成长。

不久前国务院举行的营改增工作座谈会明确指出，巩固和扩大营改增成果，要坚持问题导向，继续完善政策。其中，全面实施营改增试点实质上已取消了营业税，要尽快启动有关法规改废工作，以巩固营改增试点成果。同时，要抓紧推进增值税制度后续改革。

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