公开土地“污染史”是一种双向保护

罗志华

建房的土地有没有被污染过？污染后是否已修复？据报道，这些问题今后在武汉都会有个明白且权威的答案。《武汉市土壤污染防治工作方案》近日公布，这是武汉迄今为止最为严格的“治土”措施。今年，在编制和审批土地利用规划时，土壤污染状况详细调查和专项调查评估结果，将成为决定土地用途“走向”的重要依据。

与空气和水源污染相比，土壤污染情况不仅更加隐蔽，而且污染物的释放时间更持久，一块毒地一经产生，土壤修复往往需要很多年，在此期间，土壤会不断向周围环境和水中排放毒物。假如在不知情的情况下，毒地之上建成了建筑物，将对土地使用者产生持续不良影响，当毒地之上建成的是居民小区、学校、医疗和养老机构时，其危害将更加严重和持久。

土地的“污染史”不明导致的环境事件，近年来已发生过不少。比如在去年江苏常州外国语学校500名在校生疑因化工厂污染地块中毒一事，就引发社会的广泛关注，后经查实，在离这所学校仅100米处，是多年前三座化工厂污染后的地块，面积有数个足球场大小。学校选址在“有毒地块”旁，主要因为当初选址时对土壤污染和修复情况不很清楚，假如土地“污染史”能够公开，这样的悲剧本可避免。

因此，公开土地“污染史”，对于确保新建单位的安全至关重要。若不确保建设单位的知情权，就难免导致一些单位在不知情的情况下错误选址，既浪费了建设资金，又埋下了巨大的环境隐患。武汉市出台最严治土措施，要求将土地“污染史”毫不保留地公开，首先是对土地使用者和周围居民的一种保护。

不仅如此，公开还可以借此来约束当下、追溯既往。去年6月，国务院印发“土十条”，明确出现毒地后要终身追责，通过建立终身责任追究机制，落实政府和企业责任。假如每个地块在使用前，有关部门都有责任向社会完整地公开其“污染史”，土壤污染现象将很难再被藏着掖着，这不仅有利于对土壤污染责任人实施追责，更可倒逼政府和企业相关责任人更加谨慎地对待土壤污染现象，一旦这块地将来被开发，就意味着它过去的“污染史”将大白于天下。

因此，公开土地“污染史”，除了可以保护未来的土地使用者，还可以对当前的污染土壤行为产生强有力的制约，具备立足当前和未来两方面的保护作用。这有利于对土壤形成一条完整的保护链条，既可防范毒地产生，又能在毒地产生后亡羊补牢，将危害和影响降至最低。

当然，公开土地“污染史”并非易事。须从政策、法规、经济、科技、教育等多方面对地方产业严加规范，促其良性循环发展。须加强信息公开，多举措加大相关部门监管和执法力度，多形式扩大社会监督渠道，等等。如此，我们才能合力守好我们每一寸土地的保护红线。

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