河北唐山市供销社 优化农村资源配置 推动产权制度改革

日前，唐山市供销合作社所属市农村产权流转交易中心组织玉田县硕丰农民合作社与玉田县农村商业银行正式签订林权证抵押借款合同，取得了2000万元的农村产权抵押贷款。这是该市第一笔农村产权抵押贷款业务，也是河北省市级农村产权交易中心办理完成的第一笔农村产权抵押融资业务。

近两年来，唐山市供销社认真贯彻落实《唐山市人民政府办公厅关于农村产权流转交易市场建设的实施意见》（唐政办〔2016〕26号）文件精神，按照“政府推动，市场运作，规范建设，公平交易”的总体思路，大力推进全市农村产权交易中心建设，搭建流转交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台。为农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化提供优质服务和制度保障。

做好顶层设计，推动体系建设。按照唐政办〔2016〕26号文件要求，以各级供销社为建设主体，积极推进全市农村产权交易中心建设。2016年3月，唐山市农村产权流转交易中心注册成立。去年底，全市12个县级农村产权流转交易中心相继注册成立。提前一年完成了省、市下达的建设任务。目前，市、县农村产权交易中心已全部落实了交易场地，设立了职能部室，配齐了工作人员，具备了办理业务的条件。各乡镇农村产权交易服务站，村级信息点也大部分组建完成，全市“四位一体”的农村产权交易体系已初步形成。

夯实建设基础，丰富工作内涵。市农村工作领导小组办公室出台了《唐山市农村产权交易管理办法（试行）》和土地承包经营权、林权等12个农村产权交易规则，印发各县（市）区政府和市直有关部门执行。市农村产权交易中心和12个县级农村产权交易中心全部与省农村产权交易中心签订了合作共建协议，开通了电子交易网站，实现了省市县三级农村产权交易业务联网运行。

统一交易模式，规范运行机制。市、县农村产权交易中心始终做到了高起点建设，规范化运营，为农村产权交易双方提供信息发布、产权查询、交易鉴证、资产评估、抵押融资等配套服务。市、县农村产权交易中心实行“统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一收费标准、统一交易平台、统一监督管理”的“六统一”管理模式。在全市构建起了交易品种齐全、架构清晰、制度规范、模式先进、信息联动、风险可控的农村产权交易平台。

推进业务开展，初显工作效果。市、县农村产权交易中心组建后，利用网络平台、新闻媒体、印发资料、深入基层调研等多种形式，宣传农村产权交易相关政策，扩大社会影响。积极搜集发布交易信息，加快交易业务开展。目前，丰润、丰南、玉田、滦南、迁西、乐亭6个县区已分别办理了农村产权交易业务。市农村产权交易中心大力推进跨区域和100万元以上大宗农村产权交易和抵押贷款业务，目前已办理完成林权和土地承包经营权交易业务3宗，涉及土地6400亩，交易金额5737.4万元。

拓宽融资渠道，打造唐山模式。市农村产权交易中心与市农行签订了“农权贷”合作协议，为符合融资条件的经营主体办理土地承包经营权、林权、大型农业机械设施、涉农知识产权等农村产权的抵押贷业务。农行在市农村交易中心交易场所设立了营业网点，协助办理农村产权交易资金结算和抵（质）押融资等相关业务。同时与评估、担保、保险、抵押登记等金融机构和行政主管部门合作，按照市、县农村产权交易中心出具《农村产权交易鉴证书》、主管部门进行抵押登记、银行发放贷款的方式，推进农村产权抵押贷款业务。同时积极打造具有唐山特色的“1＋7”农村产权抵押融资模式。1即以市、县农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》为基础，7即以抵押登记、抵押担保、产权评估、履约保险、银行贷款、风险补偿、资产处置为内容的延伸服务。最终形成“交易鉴证＋抵押登记＋抵押担保＋产权评估＋履约保险＋银行贷款＋风险补偿＋资产处置”为一体的全业务链农村产权抵押融资模式。盘活农村闲置资产，拓宽农村产权抵押贷款范围，有效缓解农户、各类新型农业经营主体及涉农企业贷款难问题，促进农村经济社会发展。冀讯

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