积极探索与资源环境约束相适应的转型升级新路径

紧接01版 改革就是要做好统筹城乡发展、旧城改造模式、产业园区建设运营管理方式、生态土地资源综合开发等领域的改革，优化城镇体系，提高资源利用效率，促进城市可持续发展。改善就要全面推进中心城区公共服务设施一体化，推进以产业生态圈为特色的新城新区建设，推进区域协作开放型经济发展，推进落后产能产业转移，推进创新创业创造，切实改善城市形态，提高城市宜居度。

“西控”着力点在于控制开发强度、产业门类、生态红线，实现更高品质、更可持续的发展。要大力践行绿色发展理念，提高项目、投资、人口、土地等准入门槛，鼓励发展生态文旅产业、都市现代农业、双创孵化基地和高新技术产业，建设生态文明先行区；要大力推进人才优先发展战略，通过引入高端人才和创业团队聚集产业，建设创新引领示范区；要大力推进特色产业发展，建设开放型经济示范区。

三要全面提高“改”的能力和“控”的水平。确定城市主体功能区，重塑城市空间结构和经济地理，是城市发展方式的重大变革，成败在定力，关键看干部。要处理好政府引导与市场主体的关系，充分发挥好两方面优势；要处理好减法与加法的关系，“减”就是为了腾出更多空间和资源，换来更高质量、更高水平的发展；要处理好高端高质与宜居宜业的关系，构建多层次的产业体系和多样化的生活服务体系；要处理好资源约束与开放发展的关系，以开放思维集聚优势资源、塑造新的比较优势。

罗强说，各职能部门和相关区（市）县要进一步深入研究各自区域资源承载力，真正做到以水定人、以地定城、以能定业、以气定形，合理布局人口和生产力；要加快产业提档升级，深入推进一二三产业融合发展，走低碳、循环的绿色发展之路；要坚持以人为本、产城融合和职住平衡的发展理念，以新形态、宜居性和发展潜力引导人口更合理分布；要加快补齐公共服务和社会治理等领域的短板，努力提高幸福指数，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出更大贡献。

市领导胡元坤、吴凯、谢瑞武、苟正礼、刘守成、刘宏葆，市长助理韩春林参加调研或专题会。

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